原標題：全國工商聯建言：構建中小企業預警機制刻不容緩

　　看似毫無征兆的企業“跑路”現象，如果平時有前置的預警機制介入，不僅能亡羊補牢，更能防患于未然。

　　在經濟新常態下如何讓中小企業“健康成長”？除了他們自身要苦練內功之外，在外部環境方面，政府部門如何為中小企業提供更貼心的公共服務？

　　今天的中小企業“鋪天蓋地”，明天的他們或有人“頂天立地”。中小企業是經濟社會發展的重要力量，在經濟新常態下如何讓中小企業“健康成長”？除了他們自身要苦練內功之外，在外部環境方面，政府部門如何為中小企業提供更貼心的公共服務？今年全國兩會期間，全國工商聯提交《關于構建中小企業風險預警服務機制的提案》，提案提出，大多中小企業沒有建立良好的風險預警應對體系，為幫助中小企業提升應對風險的能力，建議加快構建風險預警服務機制，幫助中小企業健康成長，促進經濟社會的穩定發展。

　　■■中小企業需要什么預警服務

　　在經濟新常態下，中小企業的抗風險能力面臨新挑戰。全國工商聯的這份提案指出，一部分企業的內、外部風險日益凸顯。內部風險主要集中在管理水平不高、企業負債率明顯上升和人才流失較為嚴重；外部風險突出體現在融資困難、匯兌風險加大、優質企業擔保聯保資金鏈斷裂、關聯企業間的債權債務風險增多等等。

　　面對這些潛在的風險問題，許多中小民企確實顯得十分無力。青島工商聯的一份調研報告顯示：有57.5%的企業沒有風險監測部門；有45.2%的企業沒有對風險信息進行搜集的系統，有65.6%的企業沒有建立風險預警標準，有46.8%的企業沒有制定應急方案，還有45.2%的企業沒有在危機發生時成立專門的危機處理小組，有45.2%的企業對風險造成的損失沒有進行評估。

　　該報告是2012年青島市工商聯歷時6個月完成的調研。當時，由青島市工商聯主席徐航帶隊，專門成立課題組，以青島企業為例調研分析國際金融危機后中小企業風險要素形成原因，希望能有針對性地幫助中小企業提升應對風險能力。

　　這份調查還表明，從企業對風險預警機制的認識看，有78.5%的企業希望政府和相關組織在企業風險預警方面有所作為，中小企業最需要提供風險預警服務的政府部門和相關組織依次為：稅務局（73.7%）、工商局（60.8%）、行業協會（54.8%）、商務局（48.4%）、勞動與社會保障部門（40.0%）、審計師會計師事務所（34.9%）。

　　青島是山東民營經濟較為發達的地區，中小企業的發育、發展狀況在全國具有代表性。青島市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記王吉春日前對記者表示：“許多中小企業是需要風險預警服務的，他們還是很希望從稅務局、工商局、商務局、行業協會等方面了解一些預警信息。”

　　■■政府主導與培育第三方參與

　　2008年國際金融危機前后，企業“跑路”現象屢屢出現在民營經濟最發達的東南沿海地區。也就是從那時開始，溫州、江門、東莞、寧波等地的政府部門開始注意到對中小企業的風險預警問題。

　　這些地方所開展的預警分散在工商、稅務等部門，這些信息大多是從政府的角度出發，以有效管控為目的，帶有“應急”性質，并沒有真正從企業出發，對相關企業（如供應鏈企業）或個人發揮預警服務。因此，沒有將各種風險預警機制整合起來，有效地服務企業。

　　事實上，中小企業預警機制作為一項中小企業亟須的公共服務，首先要發揮政府的主導作用。全國工商聯的提案指出，應發揮政府在中小企業風險預警機制構建過程中的主導作用，建立以服務中小企業發展為目標考量體系的預警機制；推動政府信息資源的公開與整合，打破地方信息資源條塊分割狀態，實現信息資源互聯互通。