原標題：待到“煙”消云散時 ——民主黨派成員關注公共場所禁煙

　　6月1日，被稱為“史上最嚴”控煙法規的北京控煙條例即將施行。此后，北京所有的“有頂的，有棚的”公共場所、工作場所和公共交通工具將全面禁煙。

　　事實上，有關公共場所禁煙的法規條例遠不止于此。我國“十二五”規劃中就明確提出“全面推行公共場所禁煙”；衛生部發布的《公共場所衛生管理條例實施細則》也明確規定室內公共場所禁止吸煙；2008年以來，京、滬、杭等城市相繼出臺控制吸煙地方性法規；2014年11月，國務院法制辦就《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》征求意見……可現實是，在“禁煙令”的重拳之下，全國各地仍然面臨令行而禁不止的窘境。

    1 煙霧繚繞的公共場所

　　前不久，天津的李先生帶著家人到某大型醫院看病。在醫院里，李先生觀察到，大廳和掛號處、急診室等區域，均未看到有吸煙者，可轉到住院部時，卻是另一番景象：在住院部樓梯間和窗臺附近，貼有明顯的“禁煙”標志，但是這里卻仍煙霧繚繞，四五名煙民聚集在一個角落里，嘴里吐著煙圈，樓梯間角落里已聚了一地煙灰。

　　多年來，國家發布了一系列公眾場所禁止吸煙的規定，有些地區、部門或城市還制定了禁煙的條例，但從實踐執法情況來看，控煙立法法律實施效果并不樂觀，執法不嚴的現象較為普遍，導致許多公共場所經營者、管理者睜一只眼閉一只眼。

　　據九三學社社員、北京大學醫學部主任助理吳明介紹，按照《煙草控制框架公約》的要求，我國應有的控煙行動大多沒有完成。煙草產量、銷售不但沒減少，反而大量增加，我們是全球全面控煙背景下增長最快的國家之一。2004年，我國卷煙產量為18736億支，2011年上升到24125億支，增加了28.8%。

　　“在目前國家還沒有出臺強制的禁煙控煙法律法規，公共場所禁煙、控煙主要靠煙民的自覺，這就導致禁煙工作彈性很大。”采訪中，醫院的一位工作人員一語中的。

　　對此，致公黨黨員楊金生提出，要盡快出臺《公共場所控制吸煙條例》。出臺國家無煙環境法律，不僅是中國政府兌現政治承諾、積極履約的重要行動，也是保護人民群眾生命健康的重大民生舉措。

    2 先掐掉領導手中的煙頭

　　接待時擺出“招待煙”，開會時發“提神煙”，辦事先點“人情煙”……煙對很多人而言，已成為聯絡感情的必備品，點上煙才好說話。

　　有調查統計顯示，中國目前15歲以上煙民有3.56億，被動吸煙者7.38億。那么,如此龐大的“煙民”群體,到底應從哪突破，開展禁煙呢？

　　“村看村、戶看戶、群眾看干部。領導干部是‘領頭羊’,帶頭人,在禁煙方面也不例外。”采訪中，不少市民表達了這樣的觀點。

　　2013年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳也已發布《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙的通知》，意在從領導干部“開刀”，逐步凝聚起控煙、禁煙的全民共識。

　　民盟青海省委會在一份提案中表示，要將公共場所控煙工作成效，納入各級黨政機關“文明單位”創建等各類評比的指標體系，明確各級黨政機關控煙責任部門，有條件的單位派專人勸阻公共場所吸煙者。并通過加大宣傳力度等方式提高禁煙效果。

　　除領導干部帶頭禁煙外，民革黨員王書波認為，提高煙民的公共意識和不吸煙者保護自身權益的意識也是控煙的當務之急。“不少公民還處于公共場所禁煙的‘無意識’狀態，即使在強行監督檢查中，執法人員也很難得到群眾的積極配合。”