國務院總理李克強4月28日主持召開國務院常務會議，部署完善消費品進出口相關政策，豐富國內消費者購物選擇。

　　會議認為，擴大國內消費需求是穩增長、調結構的重要舉措。圍繞滿足消費升級要求，通過完善稅收調節等政策，營造公平競爭的進出口環境，增加群眾購買意愿較強的消費品進口，促進有國際競爭力的產品出口，有利于擴內需、保就業、惠民生，對推動國內產業邁向中高端水平也有重要意義。

　　會議確定，有關部門要在科學評估基礎上抓緊拿出具體方案，一是對國內消費者需求大的部分國外日用消費品，于今年6月底前開展降低進口關稅試點，逐步擴大降稅商品范圍。二是結合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策，統籌調整征稅范圍、稅率和征收環節。三是增設和恢復口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額，方便國內消費者在境內購買國外產品。四是進一步推進境外旅客購物通關和退稅便利化，嚴格落實進境物品依法主動申報納稅要求。制定支持跨境電商進口的檢驗檢疫政策，清理進口環節不合理收費。五是加快推進中國產品品牌提升工程，支持實體店發展，實現線上線下互動。規范市場秩序，嚴打假冒偽劣，促進優勝劣汰。

　　商務部研究院消費研究部副主任趙萍對《經濟參考報》記者表示，國務院此次出臺的政策以稅收調節為主，輔之以便利化、流通網點增加等舉措，可以看出國務院出臺政策“組合拳”，意在積極引導高端消費回流。

　　趙萍指出，經測算，我國去年境外消費約1520億元，而去年全年的社會消費品零售總額約為26萬億元，也就是說境外消費占總消費比重約二十六分之一，如果能夠引導境外消費回流50%，那么就會帶動消費增長一個百分點。所以說，這次政策組合拳的意義很大，因為消費增長不僅僅要依靠國內的部分，還需要增加本可以回到國內的境外消費部分。

　　事實上，造成我國近年來高端消費外流的原因之一就在于國內外價差。商務部研究院日前發布的《2015中國消費市場發展報告》指出，國內進口高端消費品的價格遠遠高于境外，消費價格的透明化，使消費者不愿支付高額價差，大大影響了國內消費欲望。手表、箱包、服裝、酒、電子這五類產品的20個品牌高端消費品，中國內地市場價格比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。

　　因此，此次國務院降低進口關稅以及調整消費稅的舉措，可以預計將明顯縮小境內外巨大價差，引導境外高端消費回流。

　　對于確定哪些領域的消費品應該減稅，趙萍認為，服裝和化妝品絕大多數都應該可以納入減稅試點，尤其是化妝品應該首先納入減稅試點，箱包類應該約有一半可以納入。具體的品類確定還需要進一步調研，一般來說國外中檔的消費品應該都可以通過減稅，讓其價格回落至正常水平。這樣也會迫使高端消費品進一步降價。

　　而增設免稅店和增加免稅額的舉措，可以將國外免稅店的高端消費更多引回國內。

　　趙萍表示，允許出境國內旅客在市內免稅店購物的政策己在美、韓、日等大多數國家實行，尤其是韓國，市內免稅店是其免稅業態的最大組成部分。而未來中國的免稅政策應同時向國人開放，多元推進免稅業務，在國內出境游客居多的主要商業城市發展市內免稅店，允許即將出境的國人在市內免稅店購物。