原標題：京津冀協(xié)同發(fā)展率先打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)” ——全國政協(xié)“推進京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

　　編者按

　　推進京津冀協(xié)同發(fā)展，是中共中央、國務(wù)院在新的歷史條件下做出的重大戰(zhàn)略部署。加強京津冀大氣污染防治，也是事關(guān)老百姓切身利益的大事。近幾年，通過京津冀三地協(xié)同治理，大氣污染防治取得初步成效，但治理形勢依然嚴峻。目前，京津冀大氣污染防治立法執(zhí)法力度不夠，城市規(guī)劃建設(shè)不盡合理、功能定位不夠明確，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能等問題亟待解決。4月22日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會，專門就此問題協(xié)商座談。現(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下。

　　全國政協(xié)常委，全國政協(xié)副秘書長、提案委員會副主任徐輝：京津冀大氣污染防治需要強化協(xié)調(diào)力度

　　大氣污染防治，不僅是科學(xué)問題也是技術(shù)問題，不僅是經(jīng)濟問題也是社會問題，不僅是法制問題也是管理問題，涉及面非常廣。政協(xié)委員非常關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治問題，本屆政協(xié)以來，有相關(guān)提案120件。今年1月，在馬培華副主席和孫淦主任帶領(lǐng)下，全國政協(xié)提案委組織相關(guān)專家委員赴三地進行實地考察調(diào)研,并在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少問題，現(xiàn)選擇一些重點問題跟大家探討。

    一、 增強三地協(xié)同發(fā)展的協(xié)調(diào)性問題。京津冀三地經(jīng)濟發(fā)展水平差距比較大，人均發(fā)展水平差距非常明顯。對大氣污染防治提出統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量目標，制定京津冀三地聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一標準的同時，也要考慮到具體細節(jié)問題。大氣污染防治背后更加重要的，是三個地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的問題，協(xié)調(diào)機制的建立和作用發(fā)揮非常重要。

    二、 切實加大環(huán)保法規(guī)的落實力度。執(zhí)法屬于“最后一公里”，非常重要。依法治污，“鐵腕治污”，關(guān)鍵是要對重點違法行為采取“零容忍”態(tài)度，嚴格處罰標準，加大處罰力度，保護遵紀守法者合法權(quán)益；建議充實一線或基層環(huán)保執(zhí)法隊伍，并建立環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制。

    三、 解決煤炭污染的問題。傳統(tǒng)的煤炭開采和利用方式是“致污元兇”，然而從我國能源儲備與使用條件看，“多煤少氣”的能源結(jié)構(gòu)要求必須尋找一條既能大規(guī)模使用煤炭資源，又能大幅度減少煤炭污染的道路，解決問題的關(guān)鍵在于提高煤炭的清潔化利用水平，這點可以通過技術(shù)實現(xiàn)。

    四、 助推河北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走出一條既有發(fā)展速度，又能治污壓霾的科學(xué)發(fā)展之路，這是京津冀大氣污染防治中的關(guān)鍵。一是嚴格控制重點行業(yè)污染，在重點污染行業(yè)推進強制性能耗限額標準。二是推行煤炭的清潔利用。三是支持產(chǎn)業(yè)布局向有利于河北傾斜，支持新興產(chǎn)業(yè)項目落戶河北。在整個發(fā)展格局中，希望國家、北京和天津在協(xié)同發(fā)展中幫助河北做好轉(zhuǎn)型升級工作，這方面有很大問題，需要下功夫加以研究。