原標題：促進統(tǒng)戰(zhàn)工作科學發(fā)展 洛陽著力創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作機制 強化領導機制，開展“一定二評三公開”活動，建立黨外特約信息員制度

　　本報洛陽訊 近日，由中共河南洛陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部聘請的黨外特約信息員、無黨派人士趙曉陽報送的一則信息《建議制定在建工程抵押操作辦法緩解企業(yè)融資難問題》，被洛陽市主要領導批示并列入市政府督辦解決事項。這是自2014年11月中共洛陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部開展建立黨外特約信息員制度以來，聘請的30名黨外特約信息員所提建議獲得省市領導第7次批示。也是近年來中共洛陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部著力加強體制機制建設，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)性、協(xié)調性科學發(fā)展的一個縮影。

　　中共洛陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部首先從健全和完善工作機制入手，使各級統(tǒng)戰(zhàn)部門切實擔負起牽頭協(xié)調和監(jiān)督檢查統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責，著力于發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結、大聯(lián)合的職能作用。

　　市一級先后建立了由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，政法委、公安局等部門參加的民族宗教工作聯(lián)席會議制度，由統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)牽頭，發(fā)改委、民營局、監(jiān)察局、科技局、法院、檢察院等部門參加的非公有制經濟聯(lián)席會議制度和由統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部參加的黨外干部工作聯(lián)席會議制度等三項聯(lián)席會議制度。全市143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組和統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制，形成了整體工作合力，并做到“三個明確”——明確一名中共黨委副職分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，明確一名政府副職主抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，明確一名統(tǒng)戰(zhàn)干事具體負責統(tǒng)戰(zhàn)部安排部屬的日常工作，實現(xiàn)了由過去的“單打獨斗”到“上下聯(lián)動”的工作格局。

　　近年來，中共洛陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部通過調查了解發(fā)現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中面臨一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在三難上：一是統(tǒng)戰(zhàn)工作處于從屬地位，工作開展難；二是統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎薄弱，統(tǒng)戰(zhàn)方針政策落實難；三是統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍整體素質不高，作用發(fā)揮難。針對以上問題，中共洛陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，總結近年來基層統(tǒng)戰(zhàn)工作經驗，推行“一定兩評三公開”工作法，用以促進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。“一定”就是年初確定工作目標；“兩評”就是半年組織初評、年終進行總評；“三公開”就是公開承諾要事、公開群眾評判、公開考評結果。

　　基層統(tǒng)戰(zhàn)干部普遍反映，推行 “一定兩評三公開”后，統(tǒng)戰(zhàn)部門的年度承諾在上級統(tǒng)戰(zhàn)部門和群眾的雙重監(jiān)督之下，既調動了統(tǒng)戰(zhàn)部長的積極性，又給統(tǒng)戰(zhàn)干部注入了壓力和動力，工作積極性不斷提高，市、縣兩級聯(lián)系明顯增強，縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作明顯換擋提速。

　　近年來，中共洛陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮民主監(jiān)督的優(yōu)勢和作用，健全工作制度、完善工作機制，切實保障黨外人士履行民主監(jiān)督職責。市紀委、中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市監(jiān)察局聯(lián)合出臺了《關于向民主黨派通報黨風廉政和反腐敗工作情況、邀請民主黨派參加黨風廉政建設專項檢查的具體意見》，每年定期召開會議，專題聽取民主黨派和無黨派人士對黨委領導班子及其成員的意見。

　　在貫徹執(zhí)行中央、省委有關重要方針政策落實情況、黨風廉政建設情況的檢查活動，政府行政執(zhí)法、監(jiān)督部門和司法機關聯(lián)合開展的專項檢查、執(zhí)法監(jiān)督及行風評議等活動時，中共市委、市政府都邀請各民主黨派、無黨派人士參加聯(lián)合督查督導組，對待參加督查督導的黨外人士賦予平等的處置權，堅決做到不排斥、不邊緣，使聯(lián)合督查制度長效化、常態(tài)化。

　　由中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭在監(jiān)察、檢察、審計、教育、國土資源、食品藥品監(jiān)督管理、工商、稅務、質量技術監(jiān)督、公安等部門聘請民主黨派成員和無黨派人士擔任特約監(jiān)督員的工作，制定下發(fā)了專門文件，明確了特約人員的職責和權利，定期組織特約人員開展檢查活動，促進政府行政部門抓好秉公執(zhí)法、廉潔自律工作。截至目前，市、縣兩級聘請?zhí)丶s“六員”（特約檢察員、特約國土資源監(jiān)督員、特約質量技術監(jiān)督員、特約教育督導員、特約監(jiān)察員、特約審計監(jiān)督員）已達500余人，有效發(fā)揮了黨外特約人員在民主監(jiān)督中的作用。（劉晨陽 何廣斌）