原標題：郭大成委員的心事 獨立學院如何“獨而不立”？

　　人民政協網北京3月11日訊（記者 解艷華） 2008年，教育部出臺了《獨立學院設置與管理辦法》，也被業內稱為26號令，要求獨立學院在5年過渡期內必須資產過戶，必須引入民間資本，通過依靠自身努力來面對市場競爭。如今5年“大限”已過，完成“獨立”的獨立學院只有幾十家，多數還未達到26號令的要求。

　　“北京理工大學珠海獨立學院也屬于尚未達到26號令要求的學院，主要是目前學院面臨著這樣一些難題，如資產權宜合理劃分、管理體制機制理順、土地處置等問題，還沒有得到很好解決。為此，學院不僅不能按照26號令進行規范建設和驗收，而且在平時辦學中，還時常出現辦學合作雙方意見不一致，甚至沖突的情況。問題實質是能否很好按照教育規律辦學的問題。”

　　郭大成告訴記者，2000年，北理工和珠海市政府簽定了合作建設北京理工大學珠海校區的有關協議，珠海市政府提供5000畝土地用于學校辦學。由于學校沒有能力投入辦學經費，便與一家民營企業簽署協議，由企業出資建校，學校負責辦學。2004年，學校開始招生，至今已有10年的辦學歷史，中間因各種原因，學校連續換過兩家企業合作，目前的合作方是第三家。

　　“由于辦學在前，26號令出臺在后，學院在辦學的過程中，一直摸索中前行，多方面不規范。 目前學院辦學合作雙方時常出現一些矛盾和問題，比如企業認為是出資人，在日常辦學中，事無巨細全都有其說了算，致使學校不能很好按照教育規律辦學，而是受辦企業思想的影響推進學校管理。學校教師和管理人員對此頗有微詞。”

　　郭大成說：“辦學是需要一個時間過程，教師、學生都需要一個寬松的環境，才能育人。但是現在像一個人被束縛著手腳。”他認為，當前認真落實26號令，推動獨立學院健康發展是當務之急。

　　為了這個事情，郭大成頗花費了一番心思。

　　2014年，郭大成曾提交了一份提案，希望“升級”26號令，“由于獨立學院的獨立涉及到土地劃轉、國有資產管理等問題，單純地由教育部門推進很困難。”為此，他建議26號令“升格”為國務院的條例，提升其權威性，“得到地方政府的支持，可能會走得很好。”

　　與此同時學校一直在積極支持當地政府參與到辦學的管理工作中來，“政府作為土地的所有方，也可以派代表參與管理，不僅可以監督學校的辦學行為，還可以督促企業的投資管理。”

　　在郭大成的設想里，政府派人“入局”不僅是兩全其美的好事，還可以按比例得到相應收益，這筆收益既可以再投資辦學，也可以轉入現有學校推動其更快發展，另一方面，政府資產加入，也可以進行混合所有制探索。“這樣的辦學模式沒有先例，我的想法是能否就在這所學校搞一個試點。”郭大成建議。

　　“我們對獨立學院很重視很關心，希望其發展建設更好。一方面學院從一開始就起點很高，當初建校的時候，連學科建設都是參照北京理工大學母體學校設置的，如今學校在廣東省已經小有名氣，教師和學生對母體學校有了強烈的認同感，如果不能很好落實好26號令，積極理順各方關系，我擔心，學校會一下子‘掉下來’。”郭大成說。