前景：“收費法定”還有多遠？

　　“亂收費”其實早已是“頑疾”。記者調查發現，早在２００５年３月十屆全國人大三次會議期間，已有代表提出議案，建議加快立法進程，把行政收費納入法制化、規范化軌道，而國務院法制辦也進行了相關調研，但是之后并無相關法律出臺，沒有了下文。

　　那么，“收費法定”的阻力到底在哪里？前景到底如何？

　　資料顯示，早在２００５年，全國行政事業性收費總額達４０００多億元，收費規模很大。專家表示，經濟社會已經快速發展了十年，目前收費的“盤子”肯定會比這個規模大得多。

　　馬懷德分析指出：“由于我國的收費規模非常大，在財政收入中的占比也很大，如果完全將收費設定權上收到‘法律保留’條款中，由全國人大及其常委會制定法律決定收費，估計百分之八、九十的收費都要取消。”

　　中國政法大學終身教授、行政法專家應松年和馬懷德等專家都回憶，曾經建議國家制定行政收費法，明確哪些主體可以設定收費項目、哪些主體可以實施收費項目。但是行政收費法或者條例的制定，只有呼聲，并未付諸實踐。

　　“因為法律里規定的收費是非常有限的，大部分收費都是行政機關的規章、規范性文件中確定的。如果只能根據法律規定的項目進行收費，那么大部分收費就可能取消了，財政收入會減少很多。”馬懷德說。

　　馬懷德認為，目前立法法的修改，把“稅收法定”原則寫進去都很困難，規定“收費法定”就更難了。因此，他建議：如果暫時立法法無法加入“收費法定”條款，則應該繼續制定專門的行政事業收費法或者條例。

　　８日下午，立法法修正案草案提請全國人民代表大會審議。全國人大代表們還將對立法法進行充分審議后，于１５日舉行的閉幕會上對關于修改立法法的決定草案進行表決。人們期待能夠把“收費法定”寫入立法法中，遏制收費亂象。