原標題：人大代表裴春亮：加強農村法制建設 預防“村官巨貪”

　　人民政協網北京3月3日訊 全國兩會召開在即，2日上午，河南代表團乘高鐵抵京，全國人大代表、“全國最美村官”裴春亮第一時間接受了記者采訪。談及自己帶來的建議，裴春亮告訴記者，今年他帶來了8條建議，將重點關注農產品質量監管、農村水利基礎設施建設以及生態修復補償等問題。對于社會廣泛關注的“村官巨貪”問題，裴春亮也通過調研形成了建議，他表示：農村集體‘三資’管理不規范、不嚴格造成出現“村官巨貪”現象，應在全國范圍大力推行農村集體“三資”管理工作，從源頭上杜絕腐敗問題的發生。

　　合理開發利用水利基礎設施建設 保障生態環境

　　裴春亮提到，今年的中央1號文件指出，我國農業資源短缺，開發過度、污染加重。如何在資源環境硬約束下保障農產品有效供給和質量安全、提升農業可持續發展能力，是必須應對的一個重大挑戰。

　　裴春亮指出，我國農業用水約占全國用水總量的62%，由于農業用水短缺，一些地區農業生產主要依賴“以井保豐”，持續超采地下水嚴重，形成了依靠超采地下水實現農業豐產的惡性循環。

　　“這已經威脅到經濟社會的長遠發展。”裴春亮說，“我國2/3的城市主要供水水源是地下水，很多地區地下水日益枯竭，全國已形成區域地下水降落漏斗100多個，面積達15萬平方公里，有46個城市因為不合理開采地下水而發生地面沉降。”

　　對此，他建議嚴控地下水超采，保障國家糧食安全和生態環境。“科學利用南水北調工程，大力實施‘涵養+回灌’計劃，用南水北調的水置換開采的地下水，然后通過河道自然下滲回灌到地下，加強地下水涵養，補充地下水‘虧空’；加大政策扶持力度，在農村因地制宜地建設雨水坑、蓄水池、攔蓄壩等雨水收集點來補充地下水。”

　　此外，農田水利建設仍存在欠賬多、基礎弱等問題，農田灌排最后一公里“卡脖子”，中部一些地區的農田灌溉技術落后, 節水灌溉面積少，大水漫灌等現象普遍存在，水資源大量浪費在末級渠系里。

　　“隨著城鎮化建設步伐的快速推進，農村基層的小水利成了被人遺忘的角落，設施損壞、形同虛設。”裴春亮說，農田水利大項目完善，小配套擱淺的現象較為普遍。“以我們輝縣為例，鏈接太行山幾座大型水庫的南、北干渠十幾年前就完工了，但與之配套的下游支渠卻遲遲上不了馬，只有沿干渠附近的鄉鎮村莊能夠利用干渠進行灌溉，而更多的村莊只能‘望渠興嘆’。”

　　加強農村民主法制建設  預防“村官巨貪”

　　今年是我國全面深化改革的關鍵一年，也是依法治國的開局之年，而近期曝光的“村官巨貪”問題使依法治國在農村的推進勢在必行。

　　農村集體“三資”管理是事關農村穩定、農村經濟發展的一項重要工作。“近兩年出現的‘村官巨貪’問題，很大程度上就是農村集體‘三資’管理不規范、不嚴格造成的。例如，農村集體‘三資’臺帳底數不清、資產資源處置不規范、合同簽訂隨意性大、財務公開不規范等。”裴春亮說。

　　針對農村集體“三資”問題，裴春亮認為，應在全國范圍大力推行農村集體“三資”管理工作，從源頭上杜絕腐敗問題的發生。“同時，研究制定統一的、更加接地氣、方便操作的工作制度和管理程序，以縣為單位，定期對村支部書記、村委會主任、監委會主任和“三資”管理人員開展廉政教育、民主理財等方面的培訓，增強法紀觀念。”他還表示，要加大責任追究力度，查處各種違紀案件，從制度上扎牢腐敗的“籬笆”。

　　農村基層干部肩負著帶領農民發展經濟、振興農村產業、實現農民共同富裕的重要職責，他們是關系到農村穩定、農業發展、農民富裕、社會和諧的直接組織者和實踐者。

　　裴春亮表示，他將建議加強農村基層民主法制建設，推進依法治國；同時成立農村基層干部培訓班，“每季度組織一次”，提高農村基層干部的道德修養和法制意識，加強廉政教育，防患于未然。

　　據悉，裴春亮是河南省輝縣市裴寨村黨總支書記、村委會主任，同時也是春江集團董事長。農民出身的他致富不忘鄉親，帶領全村百姓探索出了一條貧困山區城鎮化、居民就業能致富的成功之路。（裴清波）