原標(biāo)題：辜勝阻：前瞻兩會(huì)六大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)

三、 鼓勵(lì)更多企業(yè)向外走：融入全球化的重大戰(zhàn)略

　　辜勝阻表示，以對(duì)外直接投資為主的國(guó)際化是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。2014年，我國(guó)對(duì)外投資規(guī)模達(dá)到1400億美元左右，約高出中國(guó)利用外資額200億美元，中國(guó)已經(jīng)完成了向資本凈輸出國(guó)的歷史性跨越。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的發(fā)展速度較快，發(fā)展趨勢(shì)也比過(guò)去更為合理，但我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資仍然存在著很多問(wèn)題: 我國(guó)對(duì)外投資的配套法律法規(guī)、管理服務(wù)體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系以及金融財(cái)稅政策不完善，企業(yè)對(duì)專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利用不足，缺乏能夠產(chǎn)生具備國(guó)際化視野的復(fù)合型人才的人才培養(yǎng)機(jī)制等。同時(shí)一些企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，在國(guó)際化大潮推動(dòng)下盲目做出項(xiàng)目決策，或?yàn)槿〉庙?xiàng)目盲目抬價(jià)，或?yàn)榱说蛢r(jià)項(xiàng)目隨意選擇投資目的國(guó)，導(dǎo)致收購(gòu)或投資后企業(yè)自身面臨財(cái)務(wù)困境。

　　辜勝阻建議，為加快推進(jìn)我國(guó)企業(yè)國(guó)際化步伐，幫助企業(yè)抵御“走出去”面臨的政治、經(jīng)濟(jì)和安全等多重風(fēng)險(xiǎn)，一要完善對(duì)外投資法律法規(guī)體系，增強(qiáng)海外投資企業(yè)的法律意識(shí)，保護(hù)企業(yè)在投資國(guó)的利益；二要完善對(duì)“走出去”企業(yè)的金融支持體系，加大金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)“走出去”的力度，緩解企業(yè)海外拓展的融資難題；三要提升政府對(duì)企業(yè)海外投資的服務(wù)水平，整合教育機(jī)構(gòu)、外事部門、中介機(jī)構(gòu)等多方面力量對(duì)“走出去”企業(yè)予以培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)全球貿(mào)易投資規(guī)則的適應(yīng)能力；四要加強(qiáng)綜合性人才引進(jìn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)及高校培養(yǎng)具備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的人才；五要充分利用跨國(guó)專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育知名的本土金融、法律、稅務(wù)中介服務(wù)品牌，鼓勵(lì)符合條件的金融法律中介機(jī)構(gòu)國(guó)際化、集團(tuán)化發(fā)展；六要加強(qiáng)對(duì)海外投資風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)研和分析，建立企業(yè)海外拓展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善雙邊和多邊投資保護(hù)機(jī)制，妥善運(yùn)用政策性出口信用保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)；七要加快健全海外投資合作保障機(jī)制，便利我國(guó)企業(yè)海外拓展并協(xié)助企業(yè)解決海外拓展過(guò)程中遇到的難題。

四、 并購(gòu)重組發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)：國(guó)資國(guó)企深化改革的重頭戲

　　辜勝阻認(rèn)為，以兼并重組為主線來(lái)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。2015年是按照十八屆三中全會(huì)決定確立的國(guó)資管理原則，建立以“管資本”為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的十分關(guān)鍵的一年。國(guó)資管理體制改革的關(guān)鍵，是要加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提升國(guó)有資本放大功能，讓國(guó)企成為真正的市場(chǎng)主體。

　　辜勝阻指出，深化國(guó)企改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系，一要按照三中全會(huì)確定的“管資本”和組建“國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司”和“國(guó)有資本投資公司”的原則和方向，重新構(gòu)架管理體制，形成“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司——經(jīng)營(yíng)性公司”的權(quán)責(zé)清晰、職能明確的國(guó)有資產(chǎn)管理體系。二要準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)的功能，對(duì)公益類國(guó)企、自然壟斷行業(yè)國(guó)企、具有戰(zhàn)略性重要地位的國(guó)企、競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企進(jìn)行分類施策和分類監(jiān)管。對(duì)公益類國(guó)有企業(yè)，要確保企業(yè)活動(dòng)始終以社會(huì)公共利益為目標(biāo)，承擔(dān)國(guó)家公益性或公共性政策任務(wù)。對(duì)自然壟斷行業(yè)和國(guó)家需要重點(diǎn)控制的戰(zhàn)略性行業(yè)，如鐵路、電網(wǎng)、基礎(chǔ)電信、管道、石油、國(guó)防軍工等領(lǐng)域，應(yīng)依托國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司平臺(tái)，根據(jù)改革的進(jìn)程，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)市場(chǎng)化。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，由于其具有高度市場(chǎng)化特點(diǎn)，應(yīng)只承擔(dān)商業(yè)功能和追求盈利性經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，要實(shí)行徹底的市場(chǎng)化運(yùn)作。三要推動(dòng)股權(quán)的多元化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的放大功能，促進(jìn)國(guó)有資本與民營(yíng)資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在此過(guò)程中，必須注意幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。首先，要對(duì)國(guó)有企業(yè)的布局進(jìn)行優(yōu)化，也就是有“進(jìn)”有“退”，有所為有所不為。其次，要積極推進(jìn)各類行業(yè)市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資本的開(kāi)放。再次，要積極利用資本市場(chǎng)推進(jìn)混合所有制改革，在提高改革效率的同時(shí)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，謹(jǐn)防將混合所有制改革變?yōu)樗接谢?ldquo;盛宴”。同時(shí)，要構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和以董事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的“去行政化”，避免內(nèi)部人控制現(xiàn)象，提高民間投資者的投資熱情。四要推行市場(chǎng)化的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。國(guó)企的經(jīng)理層和混合所有制企業(yè)的管理者要實(shí)行市場(chǎng)化的選聘和管理機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者的利益共同體。