原標題：胡建兵：暫住證變居住證，沒了“二等公民”

　　近日，《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議通過，即將印發實施。《意見》明確，扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。（2月15日 新華網）

　　我國將正式實施居住證制度，這意味著實施多年的暫住證制度將退出歷史舞臺。從暫住證到居住證，雖然一字之差，但意義非凡，不僅體現了社會的進步，實現了人人平等，讓社會不再有“二等公民”。

　　隨著經濟社會的發展，人員的流動越來越大。每個城市都有外來人員，他們在對城市建設作出巨大貢獻的同時，也給城市的治安帶來了一定的壓力。一度時期，深圳九成案件是由外來人員造成的。引起案件高發的原因，主要是這些外來人員沒有得到與城市居民同樣的社會保障和公共服務。他們不能融入城市，工作和生活等都受到歧視，從而增加了犯罪的動機。實行居住證，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，讓外來人口享受“同城待遇”。外來人員，在子女入學以及養老、醫療、失業、工傷、生育保險等方面享受與本地居民同等待遇，使這些外來人員得到了尊重，不再有感覺到自己是“二等公民”。

　　僅從字面上來講，暫住證，只是暫時居住，就像在親戚家借住幾天一樣。而居住證就等于在自己家里居住。從這個意義上來講，把暫住證改成居住證，就是把外來人口當成了自己城里人一樣，讓這些外來人口融入到城市生活的全過程中去。作為一個外來人員，有的人將青春和熱血奉獻給了這個城市，有的一家老小都常年居住在這個城市，他們最需要的是被這座城市認可。暫住證改為居住證，讓這些外來人口不再是“二等公民”，可以促使他們愿意長期在這座城市立足，早日安下心來，把這個城市看作是自已的城市，而不是別人的城市。

　　暫住證和居住證雖然只是一字之差，但從心理上對常年在一些城市打工的外來人員提供了一種自我認可的形式。外來人口享受市民待遇后，就會有了在當地長期生活和工作的愿望，不再像候鳥一樣飛來飛去，開始從廉價的勞動力轉變成產業大軍的一員。他們會更加關心這座城市、愛護這座城市，為所在城市的建設投入更多的熱情。工廠企業也會更注重對員工的培訓，提高員工的素質，為產業升級提供了智力和人力保障。可以說，實行居住證制度對當地的經濟、社會發展也有巨大好處。

　　總之，居住證相比暫住證雖然只差一字，但在人口管理上卻是一次重大的突破。從根本上消除了對外來人口的偏見，再也不會出現“二等公民”，體現了國家所有公民的尊重，這是社會的一種進步！