原標(biāo)題：把握好民主黨派性質(zhì)提高多黨合作水平

　　在我國(guó)，民主黨派的職能首先是參政議政和民主監(jiān)督。而明確民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，則進(jìn)一步釋放了其參政議政和民主監(jiān)督的空間。

　　這個(gè)科學(xué)論斷不僅要求執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨要以更寬廣的胸懷，支持民主黨派參加民主政治建設(shè)，在選舉民主、協(xié)商民主和基層民主建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，還要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求各民主黨派不斷增強(qiáng)發(fā)揮政治功能的自覺性，拓寬發(fā)揮政治功能的領(lǐng)域，創(chuàng)新參政議政和民主監(jiān)督的實(shí)踐形式。

　　特別是在協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展中，中共各級(jí)黨委都要更加重視民主黨派的作用，在協(xié)商民主的各領(lǐng)域和各層次，支持民主黨派就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，尤其是人民群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題與有關(guān)各方充分進(jìn)行民主協(xié)商；而各民主黨派則應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用在長(zhǎng)期參政議政和民主監(jiān)督實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，積極參與各領(lǐng)域、各層次協(xié)商民主制度建設(shè)，在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中承擔(dān)更多的政治責(zé)任，發(fā)揮更加重要的作用。

　　這一科學(xué)論斷深化了中國(guó)特色的政黨關(guān)系，為加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)提出了新的要求

　　不同政黨之間的關(guān)系，從根本上取決于各自的性質(zhì)，中國(guó)特色的政黨關(guān)系也不例外。無論是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政地位的鞏固，還是民主黨派長(zhǎng)期同中國(guó)共產(chǎn)黨合作與參政地位的深化，都取決于其政黨的性質(zhì)。

　　各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的科學(xué)論斷，進(jìn)一步明晰了中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政與參政的關(guān)系，是建立在中國(guó)特色社會(huì)主義理想、價(jià)值和目標(biāo)追求基礎(chǔ)之上的。

　　建立在這種政黨關(guān)系基礎(chǔ)之上的政黨制度，不僅要以制度化、規(guī)范化和程序化的合作形式來保障，還要以彼此之間的高度信任和更加廣泛豐富的合作內(nèi)容來支撐，更要以政治資源的科學(xué)配置來實(shí)現(xiàn)。

　　特別是當(dāng)前，應(yīng)以提高政治資源配置的科學(xué)化水平為重點(diǎn)，著力推動(dòng)解決各民主黨派和無黨派人士在人大、政府和政府部門以及司法機(jī)關(guān)等安排人數(shù)過少和比例過低的問題，使各民主黨派真正能夠與共產(chǎn)黨進(jìn)行廣泛深入的合作，不斷提高合作水平，增強(qiáng)合作成效。

　　這一科學(xué)論斷明確了民主黨派履職的條件和支持參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的政治責(zé)任

　　明確各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，不僅意味著各民主黨派要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履行參政議政和民主監(jiān)督的能力，還意味著中國(guó)共產(chǎn)黨要真誠(chéng)支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，為參政黨履職盡責(zé)創(chuàng)造條件。

　　從當(dāng)前多黨合作的具體實(shí)踐特別是地方的具體實(shí)踐來看，民主黨派履職的基本條件與其中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的地位存在著差距。突出的是一些民主黨派負(fù)責(zé)人沒有進(jìn)入同級(jí)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子；民主黨派省市兩級(jí)組織機(jī)關(guān)人員編制偏少，機(jī)關(guān)干部交流使用渠道不暢；民主黨派代表人士后備隊(duì)伍人才匱乏，發(fā)展優(yōu)秀成員存在許多困難等等。

　　這些問題制約著民主黨派政黨功能的正常發(fā)揮，而且單靠其自身無力解決。因此，作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨特別是各級(jí)地方黨委，應(yīng)切實(shí)采取有效措施給予解決，以此實(shí)現(xiàn)參政黨參政能力增強(qiáng)和執(zhí)政黨執(zhí)政地位鞏固與執(zhí)政水平提高相互促進(jìn)，良性循環(huán)的好局面。

　　（作者系遼寧省政協(xié)副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）