我國的國家實驗室建設,一是要在國家高技術領域,為國家發展奠定高端技術基礎,為國家整體全面發展、國家安全做技術上的保障;二是要在基礎科學前沿領域做出重大創新性工作,為我國20年、30年或更長遠的發展奠定基礎。

國家實驗室建設應在平臺建設、人才隊伍建設、經費組織管理等方面具有國際頂尖水準與優勢,具備吸引與培養國際頂尖學者的條件與良好研究氛圍,以解決重大原創性科學問題。

一、 國家實驗室要具備國際頂級研究平臺,是國際頂級基礎科學中心,要形成集群-網路優勢。國家實驗室要成為國家和國際相關領域頂級研究平臺,一些先進的大型儀器設備向全世界開放共享。要將“大科學裝置”與基礎研究中的“小平臺”緊密聯系。要建立基礎研究中心的“中央指揮部”和“分部”密切關聯和高效運轉的機制與體制。

二、 國家實驗室要有國際化的“杰出人才”政策。為吸引和培養國際一流科研人才,要學習和采納發達國家頂級學術機構的人才和技術管理辦法,實現流動與擇優,“以人為本”,相關經費使用和管理政策制訂和實施以促進國家實驗室“效率最優化”為指導原則。

三、 國家實驗室要有持續穩定的經費支持和符合實際的管理機制。競爭性經費確實在一定意義上會激發科研人員積極性,但競爭性經費消耗了他們大部分時間與精力。所以,在項目研究與日常運行方面,國家應提供強有力的穩定支持,與國際頂尖研究機構相比要有競爭力和優勢。另外,撥給國家實驗室的經費在管理上要有明確政策規定,避免國家實驗室主任權力過大,進行暗箱操作等。

以我國現有實力和國家意志來建設一批國家實驗室,硬件上并不難,最難的是管理運行軟件,即如何科學管理大兵團,協同精華力量作戰,成為國家最重要的戰略科技基地。要推動任何包括國家實驗室在內的大型機構健康長效運行,需要有競爭激勵、流動協同和同行監督三類機制。

在建設初期階段以及尚未確立發展模式和形成成熟優勢之前,競爭激勵機制尤為關鍵。引進同行監督機制固然重要,但實施過慢,引入雙方乃至三方競爭機制最解決問題。

目前我國尚缺乏符合條件的國家實驗室領導管理者。而且對于某一重大戰略領域(例如能源),設立2-3個相關國家實驗室也不多,可由此探索形成相互競爭和協同合作及同行監督的機制。

在分配激勵機制方面,科技隊伍的實際待遇需要提升。在全國范圍改變有難度。國家實驗室可以成為突破口,以重大挑戰課題和優惠待遇吸引國內外優秀年輕人,形成學科交叉、理工協同、分工合理的協同創新大團隊。

國家實驗室需要多個學科、多個研究組共同實現重大科學突破乃至新學科的誕生。但是,現行科研成果評價體系嚴重阻礙協同創新的推進,體現在對“第一作者(第一單位)”的過分重視,放在第二的貢獻得不到承認。目前國際最先進的科研機構,那些最有創造力、最優秀的研究組是游離于這類指標評價體系之外的。但在我國,處在最高水平上的科研群體卻因按照單一的指標進行評價而無法集中優勢力量和協同創新。總之,競爭和流動為核心的管理制度及科學合理的分配激勵制度是建成建好國家實驗室的重要基石。

引領原始創新的基地

國家重點實驗室建設存在的主要問題是,按照二級學科甚至三級學科來建設,規模和體量還較小,學科也比較單一。國家實驗室的目標應該突出國家戰略和國家目標,要發揮我國制度優勢,形成人財物的高效聚集,才能取得新的突破。

對推進國家實驗室建設的建議:

一、 實施學科布局整體規劃,凸顯原始創新引領作用。國家實驗室應從面向國家戰略需求、面向國際學科前沿以及面向經濟社會發展的角度出發,統籌考慮學科發展整體布局。在關注科學整體發展的同時,可以實施若干重點領域率先突破,實施“以點帶面、點面結合”的發展戰略,通過產出一批引領產業變革的重大原創性成果,充分彰顯原始創新引領作用,以及對經濟社會發展的支撐作用。

二、 加強政策資源保障,推進科技創新持續發展。國家實驗室大都擁有深厚科研積淀。國家應從政策和資源角度給予充分保障,讓科學家們不再整天忙于爭取項目,而是全身心投入科學研究;讓國家實驗室真正成為推進學科發展的中心,引領原始創新的基地。

三、 盡快制定建設規劃和實施方案,加快組織驗收工作。建議國家有關部門盡快研究制定國家實驗室建設規劃和實施方案,對籌建中的國家實驗室盡快組織評估驗收,驗收合格的批準運行,驗收不合格的給出整改方案,或撤銷其國家實驗室。