扎“籬笆”：改革紀(jì)律檢查體制　填補黨內(nèi)監(jiān)督空白

　　一方面大力糾風(fēng)反腐，逐步營造“不敢腐”的氛圍；一方面出臺并實施《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》，著力構(gòu)建起“不能腐”的機制。

　　改革，磨亮了巡視工作這把黨內(nèi)監(jiān)督的“利劍”——

　　１２月３日，廣東省政協(xié)主席朱明國、黑龍江省人大常委會副主任隋鳳富涉嫌嚴重違紀(jì)違法被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。一南一北兩只“大老虎”一天之中雙雙被免職，而促其東窗事發(fā)的問題線索都來自中央巡視組。

　　今年以來，中央加快巡視節(jié)奏，從去年的２輪增至３輪，共巡視４０個地方、部門，實現(xiàn)了對３１個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的全覆蓋。

　　根據(jù)中央巡視組移交的問題線索，中央紀(jì)委查處了一大批腐敗案件。除上面提到的朱明國、隋鳳富外，還涉及蘇榮、白恩培、萬慶良、譚力、武長順等人，以及山西省發(fā)生的“塌方式”腐敗案。

　　就在常規(guī)巡視如火如荼之際，今年１１月中央又啟動對１３個單位的專項巡視，目標(biāo)清晰、重點突出，如同高懸的達摩克利斯之劍，在威懾力上形成了對全部中管單位的“全覆蓋”態(tài)勢。

　　中央巡視機動靈活，省級巡視齊頭并進，巡視工作初步形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢。

　　改革，延伸了派駐機構(gòu)這個黨內(nèi)監(jiān)督的“觸角”——

　　不久前，中央決定在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)等中央和國家機關(guān)新設(shè)中央紀(jì)委派駐機構(gòu)。

　　“過去，中央紀(jì)委主要是向中央國家機關(guān)派駐紀(jì)檢組，從來沒有向黨的工作部門和人大、政協(xié)機關(guān)派駐過紀(jì)檢組。”國家行政學(xué)院教授馬慶鈺說，這次改革有利于中央紀(jì)委派駐機構(gòu)加快擴圍，也為派駐機構(gòu)賦予了“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。

　　下一步，中央還將統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，通過新設(shè)、調(diào)整等方式，最終實現(xiàn)中央紀(jì)委在１４０多家中央一級黨和國家機關(guān)的派駐機構(gòu)全覆蓋。

　　改革，打造了紀(jì)檢隊伍這支黨內(nèi)監(jiān)督的“鐵軍”——

　　打鐵還需自身硬。今年以來，中央紀(jì)委加強了查辦案件制度建設(shè)，使辦案全過程監(jiān)督管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化；多次組織專項監(jiān)督檢查，對辦案中的違規(guī)行為及時予以糾正；設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，及時清理“害群之馬”。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也嚴肅查處了一批紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件和違反八項規(guī)定精神問題。

　　與此同時，根據(jù)《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》，中央紀(jì)委還建立健全了下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告工作制度；并在河北、浙江和國務(wù)院國資委、商務(wù)部等開展查辦腐敗案件體制機制改革試點，進一步規(guī)范了案件線索處置、加大了案件查辦力度。

　　以巡視為經(jīng)、以派駐為緯、以自身建設(shè)為主線，一年來，黨的紀(jì)律檢查體制改革加快推進，進一步織密制度之籠，使黨內(nèi)監(jiān)督多了幾許力度、少了幾分空白。

　　從嚴治黨關(guān)乎人心向背，反腐倡廉永遠在路上。

　　當(dāng)前，工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域仍是腐敗“高發(fā)區(qū)”，“一把手”涉案、能人腐敗、小官巨腐等新問題則日益突出，而官商勾結(jié)、山頭主義、圈子文化等正在成為滋生腐敗的土壤……這些無不提醒我們，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜。

　　面向未來，只有堅持以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，才能使我們黨永葆先進本色，更好地肩負起團結(jié)帶領(lǐng)億萬人民實現(xiàn)中國夢的歷史使命。（完）