五、 事故防范和整改措施

　　(一)用最堅決的態(tài)度堅守安全發(fā)展紅線。西藏自治區(qū)、拉薩市人民政府及有關(guān)部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要結(jié)合西藏實際，把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合起來，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的安全監(jiān)管力量和機制，全面加強安全生產(chǎn)工作。特別要高度重視道路交通安全工作，針對西藏地處高原特殊情況、道路交通實際以及旅游業(yè)大發(fā)展的形勢等，研究制定西藏道路交通發(fā)展戰(zhàn)略和實施規(guī)劃，加大財力和人力投入，形成有效管理機制，全面加強道路交通安全管理工作。

　　(二)嚴格落實汽車租賃企業(yè)和客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。西藏自治區(qū)、拉薩市人民政府及有關(guān)部門要督促汽車租賃企業(yè)、客運企業(yè)認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，嚴格執(zhí)行國家道路交通安全、運輸企業(yè)管理的法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，健全和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全管理機構(gòu)，按規(guī)定配足安全管理人員，切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要督促汽車租賃企業(yè)和客運企業(yè)加強對租車人員和客運車輛駕駛?cè)藛T的安全教育，尤其是旅游客運企業(yè)要將安全駕駛技能和安全意識教育作為客運車輛駕駛?cè)藛T的必修內(nèi)容，利用典型案例強化警示教育等多種手段，提高駕駛?cè)藛T安全素質(zhì)和應(yīng)急處置技能。

　　(三)嚴肅查處非法租賃汽車行為。拉薩市交通運輸部門要加大對汽車租賃企業(yè)的監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)健全和落實規(guī)章制度，規(guī)范汽車租賃合同，張貼租賃標(biāo)志，嚴格查驗租賃車輛所有駕駛?cè)藛T資質(zhì)，未提交駕駛資質(zhì)證明的不得駕駛租賃車輛；加強對租車合同檢查和日常暗訪暗查，發(fā)現(xiàn)非法租賃行為要嚴肅查處，切實扭轉(zhuǎn)汽車租賃市場混亂局面。

　　(四)切實加強旅游客運企業(yè)源頭管理。西藏自治區(qū)和拉薩市交通運輸部門要嚴格督促企業(yè)落實駕駛員培訓(xùn)教育制度、車輛例檢制度和派車制度，強化對客運車輛和駕駛?cè)说陌踩芾恚瑢?ldquo;以包代管”、“包而不管”一律停運整改，杜絕新增進入客運市場的車輛實行租賃、承包、掛靠經(jīng)營。要嚴格落實動態(tài)監(jiān)督管理規(guī)定，切實加強動態(tài)監(jiān)管平臺建設(shè)，完善和落實動態(tài)監(jiān)管制度，嚴格落實企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任，動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)不能正常使用的一律停運整改，對蓄意破壞或故意關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控裝置的駕駛?cè)艘獓烂C查處，情節(jié)嚴重的予以解聘、辭退。

　　(五)加大路面執(zhí)法巡查力度。拉薩市公安交管部門要強化節(jié)假日、旅游旺季等重點時段和臨水臨崖等事故多發(fā)路段交通管控，嚴厲打擊客運車輛超速等交通違法行為；加大道路交通安全治理整頓工作力度，加強路面監(jiān)控排查整治，重點加強對營運客車違法行為的查處力度，充分運用客運車輛運行動態(tài)行駛監(jiān)控系統(tǒng)，與交通運輸?shù)炔块T密切配合，強化客運車輛路面監(jiān)控，嚴厲打擊各種違法行為。要進一步加大隊伍裝備投入，加強執(zhí)法力量建設(shè)，適當(dāng)充實基層和一線執(zhí)法力量。

　　(六)大力實施生命防護工程。西藏自治區(qū)及拉薩市交通部門要針對地形地貌復(fù)雜、交通安全基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)高發(fā)路段多、安全隱患突出的情況，在急彎陡坡、臨江臨崖、事故多發(fā)的危險路段盡快加裝和完善安全防護設(shè)施，實施生命防護工程。要完善限速設(shè)置、交通安全管理設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施，強化科學(xué)管理，進一步夯實道路交通安全基礎(chǔ)，提高道路安全防護設(shè)施等級和安全保障水平。

　　(七)全面提高道路交通安全監(jiān)管水平。西藏自治區(qū)人民政府要盡快研究理順旅游客運企業(yè)監(jiān)管體制機制，切實解決拉薩市旅游客運企業(yè)日常監(jiān)管和行政許可脫節(jié)等問題。拉薩市人民政府要認真研究解決拉薩市運輸管理部門人員少、任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱等突出問題，督促指導(dǎo)交通運輸部門認真履行交通運輸企業(yè)源頭監(jiān)管職責(zé)，不斷加大日常監(jiān)管力度，全面提高道路交通安全監(jiān)管水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　(原標(biāo)題：拉薩致44死交通事故調(diào)查報告公布 7人被移交司法)