損國家、傷百姓、肥個人 采購中亂伸“權力之手”

　　記者調查發現，公共采購亂象背后，總離不開“權力之手”。少數干部在采購項目中締造“官商聯盟”，違法亂紀，手法繁多、花樣百出。

　　長官意志取代規章程序。一些干部利用手中權力，無視采購招投標程序，恣意干預政府采購項目，或是直接指定企業，或是為輸送利益企業量身定制采購標準。

　　在湖北省今年以來接受組織調查的官員中，至少有6名“一把手”涉及采購方面的問題。如武漢市新洲區一系列重大工程項目，不經招投標程序，由個別區領導直接指定給某家企業。

　　“為了排除競爭對手讓內定企業中標，在標書中設置特殊條件甚至量身打造標書是慣常做法。”中國物流與采購聯合會公共采購分會常務副秘書長彭新良說。

　　充當內線審查走樣，“把關人”成“放水人”。一些掌握招投標核心信息的官員被腐蝕拉攏后，充當內線，向投標人通風報信、泄露內情，甚至幫助其逃避審查，蒙混過關。本應負采購把關責任的一些干部，卻讓不具備資質、但給了“好處”的企業過關，在審查時“走過場”、驗收時“睜一只眼閉一只眼”。

　　如廣西藤縣涉及近8萬名小學生的營養餐項目招標中，6家中標單位竟有3家無資質；南京“黑心棉事件”中的供貨單位并沒有經營棉被項目。

　　有關專家指出，采購黑幕與官員貪腐之間有著千絲萬縷的關系，其背后是官員“不把公家的錢當錢”的心態以及失職瀆職，也與采購、財政制度的缺陷不無關系。

　　促進公共采購電商化 切好20萬億元“大蛋糕”

　　中國物流與采購聯合會會長何黎明說，據不完全統計和測算，我國公共采購市場規模已超過20萬億元。“蛋糕”巨大，風險漏洞也很大。如何遏制公共采購亂象、用好納稅人的錢？專家建議“多管齊下”加強創新，做好公共采購工作。

　　一是完善監督機制。賈康建議構建“全流程監督機制”，對公共采購的每一個環節實施監督，并嚴肅追責問責。在當前的采購制度下，對于政府采購而言，加強對預算的監督十分關鍵，預算編制應該更加精細化，公開的力度必須更大。“公共采購出現這樣那樣的問題，主要原因是不透明。”

　　二是促進公共采購電商化。中國電子商會會長曲維枝表示，電子商務的發展為公共采購提供了低成本、高效率的技術支撐，可以實現更加便利、安全、節約、公開、透明的公共采購業務，提升工作效率和質量。建議破除觀念和制度障礙，加快推進公共采購電商化。

　　三是建立采購人制度。中國物流與采購聯合會公共采購分會秘書長胡大劍建議建立采購人制度，并實行終身追責制。這樣既可以提高公共采購的專業化水準，又可以有效遏制腐敗。(記者譚元斌)