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　　日前，中辦國辦印發《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，提出“開展新型職業農民教育培訓”。作為農業部確定的新型職業農民培育整省推進省份，陜西從2011年至今，全省已認定各級職業農民3835人，探索著新時期“誰來種地”“如何種地”。

　　隨著城鎮化推進，“誰來種地”“如何種地”日益受到關注，一方面指向“飯碗能否端在國人手里”的糧食安全大計，另一方面則關系千家萬戶的農業食品安全，“安全不是管出來的，而是種出來的，需要從生產經營者的源頭解決。”陜西省農業廳科教處處長戴建昌說。

　　傳統的所謂“農民”，往往是以戶口和身份來區別的勞動者。近年來，在我國傳統農業向現代農業發展過程中，隨著勞動分工進一步細化、專業化程度不斷提高，“職業農民”這一新型職業群體呼之欲出。

　　農業產業比較效益不高，寧肯租房打工，也不回鄉務農

　　“‘70后’不愿種地，‘80后’不會種地”，陜西省農業廳副廳長楊效宏聊起下鄉時聽到的“口頭禪”，雙眉微皺，“至于‘90后’呢，根本不談種地。”

　　“初中畢業時，滿腦子就想著咋‘逃離’農村”，70年代生人的寧蔣娟，是西安市長安區大兆村村民，“跑到城里開起小飯館，一干就是二十來年，比種田賺得多了去了。”

　　今年26歲、同樣來自長安區東大街辦郭北村的劉楠，高考考上了西安工程技術學院機電一體化專業，“同學大多是農家子弟，寧肯在西安租房打工，也絕不回家鄉務農。”

　　大量勞動力進城、半工半農的兼業化農業普遍存在……“問題是表象，關鍵在于農業生產經營水平低，產業比較效益不高”，楊效宏坦言，如果不能讓“農民”成為一個體面的職業、實現其個人最大價值，“把人家‘綁’在地里也不會干。”

　　當然，除了不愿種地，相當多的人已經是不會種地。2008年，偶然間聽了一堂土地流轉惠民政策的講座，“賺到第一桶金”的寧蔣娟滿腔熱情，決定回鄉創業，“投資30萬元，流轉來50畝地種植大棚西瓜，幾乎是我開飯館的全部積蓄”，結果沒有技術、不懂市場、不會營銷，“第二年就賠了接近20萬元。”

　　“種西瓜就像開飯館，術業有專攻”，痛定思痛的寧蔣娟很快領悟到，“咱出身農民，未必會種地。”