相關案件村干部系發案主體

　　在“小官巨腐”案件中，村干部系發案主體。據新京報記者初步統計，2013年初至今，各級紀檢監察、檢察機關查處的村官違法違紀案件已近200起，涉案金額千萬元以上的已達10余起。以北京為例，今年以來已先后查獲朝陽區孫河鄉原黨委書記紀海義受賄9000余萬元、海淀區西北旺鎮皇后店村會計陳萬壽挪用資金1.19億元等一批大要案。

　　梳理這近200起案件，特別是10余起大要案，呈現出“小官”兩大貪腐路徑。截留、挪用國家各項財政補貼資金，如今年6月查處的山東濰坊市某村原黨支部書記兼村主任馮良禹，其涉嫌騙取母豬補貼1800元、挪用村民低保補助金1300元、虛報冒領小麥直補款1816.05元；利用土地征用拆遷機會尋租，如“20億村官”深圳龍崗街道南聯社區原村委會主任周偉思，涉嫌在當地舊城改造項目中和他人共同收受5600萬的巨額賄賂，還有北京市朝陽區孫河鄉原黨委書記紀海義，在征地拆遷等建設中利用職務之便受賄9000余萬元。

　　竹立家認為，上述兩大貪腐路徑表明，基層權力運行欠缺制約和監督機制，“基層官員直面百姓，百姓往往從基層官員的表現評價政府的執政水平和執政能力，所以與‘老虎’的危害相比，‘蒼蠅’的社會危害性更為直接”。

　　據新京報記者統計，除了河北，今年以來，北京、貴州、廣州、浙江寧海等10余市縣開展了“小官巨腐”查處行動，其中浙江寧海的整治措施已觸及到制度設計層面，出臺36條“權力清單”制度，低保申請定權力清單的所有內容全部變成村規民約。

　　本組稿件(除署名外)/新京報首席記者 王姝