“官民平等”氛圍漸成

　　現狀如斯，改革逼近。

　　今年10月27日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第六次會議。會上，習近平強調，要從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好。

　　第二天，前灘綜研在網站與公共微信上應景地曬出了自己的建議，包括新型智庫參照執行高新技術企業稅收優惠政策、組建新型智庫知識產品集散平臺、培育新型智庫發展基金等。

　　而王輝耀認為，新型智庫體系包括國家政府智庫、高校智庫及社會智庫，這是基于傳統智庫提出的全方位的更高要求。

　　“建設新型智庫，首先我們要為民間智庫爭取參與權。尤其是政府的公共政策采購，要嚴格遵循采購制度，政策課題的招投標一定要對所有智庫開放，而非包干給體制內的單位。”王輝耀說。

　　“其次，建立支持智庫經費的渠道，鼓勵企業捐贈智庫事業。”在他看來，智庫的資金來源要多元化，除了財政撥款，更多應依靠企業與社會。“第三，傳統智庫中專業智庫的數量不多，中國應該大力倡導專業智庫的發展。”

　　不過，在仲大軍看來，“政府要做的不用太多，只要營造出一種民間智庫與官辦智庫享受平等待遇的氛圍即可。”

　　事實上，民間智庫一直以來都站在政府的視線盡頭。清華大學公共管理學院教授朱旭峰2008年曾主持過一項題為《專家決策咨詢在地方政府中的實踐》的問卷調查。

　　在問卷分析中，朱旭峰寫道，從所有類型重大決策事項所選擇專家的合計頻次來看，政府決策者選擇各類身份專家的傾向性，從大到小依次是本機構內政策研究部門的專家、事業單位研究機構的專家、高校里的專家和民間咨詢機構的專家。

　　朱旭峰發現，民間專家在各項重大決策中通常最不受重視。而只有在涉及群眾切身利益的重大決策過程中，政策決策者對民間專家的選擇傾向性才達到21%，首次超過高校專家。

　　“舉個例子，如果政府機關搞內部學習時能多邀請民間專家，傾聽他們的聲音，同時給予民間學者與體制內專家相同的職稱，那么很快，民間智庫就會受到市場追捧，生存環境也將得以改善。”仲大軍說。

　　目前，這種氛圍似乎正在緩慢形成。今年9月中旬，清華大學中國發展規劃研究中心、新世紀青年改革研究會主辦的2014中青年改革開放論壇在浙江德清縣莫干山召開。會上，土地制度改革問題是爭議焦點之一。

　　“莫干山會議開了3天，一個月不到后，國務院公布的有關土地制度的政策采納了會議最終成文的幾點建議。”一位知情人士告訴時代周報記者，雖然這個會議不同于民間智庫，但至少代表了某些民間力量，也能說明政府對民間智力的重視正在逐漸加強

　　(本文來源：時代周報 作者：韓瑋)