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尋求垃圾圍城的突圍之路

——全國政協“利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物”雙周協商座談會發言摘登

2014年11月03日 08:00 | 來源：人民政協網-人民政協報

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　　全國政協委員、天津吉昌房地產開發有限公司董事長孫太利：

　　有效監管科學處理實現城市生活垃圾資源化

　　實踐證明，利用水泥窯協同處置城市生活垃圾技術，與垃圾填埋處理方式相比，可節省用地、減少二次污染、降低投資成本，具有集約化、安全環保、運行可靠、經濟合理等優勢。但目前我國城市生活垃圾處理方式主要以填埋、堆肥和焚燒為主。

　　為此建議：

　　一、城市生活垃圾處理必須監管與處理一體化。建議國家相關部門首先完善垃圾處理相關法律，強化垃圾監管工作，同時加大執法力度。應推行垃圾監管與垃圾處理一體化，即垃圾監管與處理的管理機構一體化，獎懲辦法一體化，治理措施一體化。

　　二、城市生活垃圾重在分類，才能真正資源化。城市生活垃圾成分比較復雜，必須做到先分類，才能物盡其用，真正資源化。

　　三、城市生活垃圾處理方式及設備的配置、使用要科學化。一要因地制宜，充分考慮垃圾處理經濟半徑與處置能力半徑的大小，兼顧環境可持續性、經濟可承受性以及社會可接受性。二是城市垃圾的處理方式要科學論證，不要千篇一律。有的可利用水泥窖協同處理方式，有的可利用沼氣方式等。三是城市生活垃圾處理設備規模大小要兼顧。如餐廚垃圾處理設備，既可以配備日處理幾百噸、上千噸的設備，也可以在一個社區、學校等配備日處理幾十、幾百公斤的小型設備。

　　全國政協委員、國務院參事鄧小虹：

　　水泥窯協同處置垃圾廢棄物宜選擇大中型城市推廣

　　利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物是目前國際上有效處理生活垃圾的成熟技術之一，在國內有很大推廣和運用空間，有利于推動全國環保產業發展。

　　由于水泥窯協同處置垃圾廢棄物投入成本高，適于大量垃圾集中處理，宜選擇大中型城市進行推廣。一是在水泥工廠內建生活垃圾預處理設施；二是在水泥窯工廠外合理距離范圍內單建生活垃圾預處理工廠模式。同時，地方政府在城市生活垃圾的收集、運輸等工作中應承擔主體責任、協調作用，并建立補償政策，破除垃圾處置行業保護和區域壁壘。

　　鑒于當前我國水泥行業面臨嚴重產能過剩和環境污染問題，需要關停并轉的小水泥企業很多，應避免以利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物為由避免關閉企業甚至新開工上馬水泥廠。建議有關部門應組織專家制定相應技術準入標準。

　　另外，就醫療廢物處理談幾點意見。醫療廢物分為感染性、損傷性、病理性、藥物性、化學五類。2003年我國遭遇非典，國務院出臺《醫療廢物管理條例》，開始依法實行規范管理。感染性、病理性廢物用專用包裝袋收集，損傷性廢物用專用利器盒收集，轉交醫療廢物集中處置單位處置。截至2014年，全國僅有348家醫療廢物集中處置單位，占全國40%的醫療衛生機構醫療廢物只能自行處置。法規要求，醫療機構要建立專用暫時存放設施、設備，不得露天存放，存放時間不得超過2天。但由于運輸成本制約，目前還不能保證所有醫療機構產生的醫療廢物被直接運出，這個問題應引起重視。

編輯：牟宗娜

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關鍵詞：利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物垃圾圍城水泥企業污染控制