全國政協委員、國務院參事鄧小虹:

水泥窯協同處置垃圾廢棄物宜選擇大中型城市推廣

利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物是目前國際上有效處理生活垃圾的成熟技術之一,在國內有很大推廣和運用空間,有利于推動全國環保產業發展。

由于水泥窯協同處置垃圾廢棄物投入成本高,適于大量垃圾集中處理,宜選擇大中型城市進行推廣。一是在水泥工廠內建生活垃圾預處理設施;二是在水泥窯工廠外合理距離范圍內單建生活垃圾預處理工廠模式。同時,地方政府在城市生活垃圾的收集、運輸等工作中應承擔主體責任、協調作用,并建立補償政策,破除垃圾處置行業保護和區域壁壘。

鑒于當前我國水泥行業面臨嚴重產能過剩和環境污染問題,需要關停并轉的小水泥企業很多,應避免以利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物為由避免關閉企業甚至新開工上馬水泥廠。建議有關部門應組織專家制定相應技術準入標準。

另外,就醫療廢物處理談幾點意見。醫療廢物分為感染性、損傷性、病理性、藥物性、化學五類。2003年我國遭遇非典,國務院出臺《醫療廢物管理條例》,開始依法實行規范管理。感染性、病理性廢物用專用包裝袋收集,損傷性廢物用專用利器盒收集,轉交醫療廢物集中處置單位處置。截至2014年,全國僅有348家醫療廢物集中處置單位,占全國40%的醫療衛生機構醫療廢物只能自行處置。法規要求,醫療機構要建立專用暫時存放設施、設備,不得露天存放,存放時間不得超過2天。但由于運輸成本制約,目前還不能保證所有醫療機構產生的醫療廢物被直接運出,這個問題應引起重視。

全國政協委員、華夏董氏兄弟集團執行董事董配永:

加大水泥窯協同處置垃圾廢棄物政策扶持和科技研發

在眾多垃圾廢棄物處理方式中,應該大力提倡利用水泥窯協同處置這一標本兼治、環保有效的方式。為此建議如下:

一、 加大宣傳教育力度。我國利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物起步較晚,有必要從發展循環經濟,加快生態文明建設高度,廣泛宣傳水泥窯協同處置生活垃圾和固體廢棄物在保護環境、節約資源中發揮的作用,讓民眾加深了解和認識。

二、 加大政府主導力度。希望國家層面明確各級政府特別是有條件的地方,對利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物工作給予重視,納入主要議事日程,明確負責領導,落實主管部門,指定具體企業,花大氣力切實抓出成效。

三、 要加大政策支持力度。利用水泥窯協同處置固體廢物,是公益事業和環保產業,需要國家加大政策扶持力度。有的地方受財政緊張限制,彌補不了企業增加的成本,影響了企業積極性。建議參照生活垃圾焚燒發電補貼標準予以財政支持,特別在設備投資、技術改造、貼息貸款、稅費減免、原料供應等方面給予政策傾斜。

四、 加大科研服務力度。建議通過國家科技計劃,重點支持生活垃圾、污泥等固體廢物預處理技術研發,結合我國生活垃圾特點,提高生活垃圾預處理技術的適用性和技術水平。加快先進技術推廣應用,做好服務與指導,幫助解決運行過程中的實際困難。

全國政協委員、創冠控股(香港)有限公司董事局主席林積燦:

發展“城市聯盟”跨區域統籌處理城市固體廢棄物

隨著國內城鎮化、工業化進程加快,城市固體廢棄物大量增加,這為產業帶來巨大發展機遇的同時,也產生一些問題。其中,由于生活垃圾、餐廚垃圾、市政污泥、電子垃圾、建筑垃圾、汽車拆解等城市固廢處理項目的特殊性,在選址、征地、環保、群眾工作等方面面臨諸多難題,成為制約產業發展的重要因素。此外,在國內大型城市普遍存在土地資源稀缺,固廢處理項目“選址難、上馬難”的同時,一些二、三線城市已建成的固廢處理項目又出現廢棄物供應量不足、企業“吃不飽”的現象。

為有效解決上述問題,實現城市固廢綜合處理,建議打破行政區域限制,積極探索“城市聯盟”模式,鼓勵因地制宜跨區域統籌處理城市固廢。即地理位置相鄰的城市在充分論證轉運量、運輸距離、工藝選擇、成本費用前提下,可將固廢就近送往已建成的項目統籌處理,或聯合建設固廢處理項目,以實現設施、資源共享。

實行城市固廢跨區域統籌處理的可行性在于:

一、 各級政府可在固廢處理項目立項過程中統籌規劃,避免盲目投資建設,從而客觀上節約土地資源及投資成本。

二、 能有效解決部分城市富余廢棄物的出路及部分項目產能閑置問題,從而提高環保企業經濟效益和社會效益;

三、 有利于政府加強引導和監管,把每個固廢處理項目真正辦成利國利民的民生工程。

四、 在國內眾多相鄰城市間,在一些地區和城市接合部共同發展“城市聯盟”,鼓勵突破行政區域限制,多、快、好、省地統籌處理城市固體廢棄物,對于國家循環經濟發展,實現建設“美麗中國”的目標。