學歷成官員升遷“標配”

　　不可否認,個別地方和部門干部選拔任用片面強調學歷文憑,在一定程度上對官員“學術鍍金”的現象起到了推波助瀾的作用。

　　2004年10月,中組部等四部委經過兩年的清查,發現在接受調查的67萬名縣處級以上干部中,每40名就有一人的文憑有問題。還有相當多的干部將培訓班、進修班等非學歷教育填寫為學歷教育,將在職教育學歷填寫為全日制教育學歷；還有部分辦學單位濫發學歷、學位證書。

　　中國政法大學政治與公共管理學院劉俊生教授在《60后省部級領導干部成長升遷影響因素分析》一文中指出,影響60后省部級領導干部升遷有四大因素,其中第二個因素就是學歷因素。

　　通過數據比對,文章稱:官員的升遷與學歷具有很高程度的關聯性,在官場上對學歷的重視程度超出了我們的想象,尤其是博士和碩士這么高的學歷。

　　事實上,“學歷要高”早已成官員升遷的“標配”。過去,只要有基層經驗,政績比較顯著就可以了。如今行情已變,處長局長們遞過來的名片,博士甚至博士后已是稀松平常。

　　北京市委黨校教授鄯愛紅長期關注官員成長規律問題。她表示,在2010年北京市的局處級官員中,研究生以上學歷就占了一半以上,還有相當一部分是博士。

　　中國人民大學公共政策研究院執行院長毛壽龍認為,在選拔干部的時候重視文憑是一種好的趨勢,問題出在一些人鉆空子,而不是這種做法本身。干部管理和選拔要從制度建設入手。當然,我們要對文憑有個正確的認識,它最大的價值在于起點標準,但是,在以后的考核中,應該更注重他的能力。

　　“隨著我國高等教育的普及和發展,整體來看公民的學歷都在普遍提高。因此在干部遴選過程中,學歷標準自然會水漲船高。”中國政法大學教授王敬波說。

　　但是,她認為個別地方在選拔干部過程中,過于簡單地將學歷等同于能力。固然,年輕化、知識化是選拔干部四化中的兩個標準,但如果不綜合考量工作能力而是簡單處理,無疑會助長領導干部“學術鍍金”的動力。

　　據中國人民大學教授顧海兵調查,個別地方和部門把學位等同于能力的現象并不鮮見。

　　王敬波認為,要讓這種狀況有所改觀,應該將干部遴選機制納入科學化的軌道,對不同崗位設置不同的選拔標準,細化領導干部遴選標準,比如需要具備何種專業知識等。因為工作能力不僅是通過學歷教育獲得,還跟實踐經驗有著密切關系。（本報記者 廉穎婷）