全國政協委員張寧：建立津冀港口大氣污染防治示范工程

　　京津冀地區大氣環境污染原因之一的環渤海津冀地區大型港口密布，水運領域港口船舶大氣污染源體量大，排放PM2.5、PM10污染粒子形成疊加效應。據有關部門調研顯示，2012年環渤海碼頭煤炭裝卸運輸6億噸，其中秦皇島港為2.3億噸，唐山港和黃驊港承擔1億多噸，雖已采取防塵、收塵、抑塵等十幾項環保措施，總體效果不明顯；我國僅10個碼頭安裝油氣回收設備，有9個不能正常運營，95%中小型內貿油船沒有貨油蒸汽收集系統，2012年環渤海油品及化工制品運量已達1.8億噸，油氣無組織排放；船舶煙氣排放尚未采取措施。

　　根據國務院《大氣污染治理計劃》中“推進揮發性有機物污染治理”、“在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理”、“大型煤堆、料堆要實現封閉儲存或建設防風抑塵設施”、“建立區域協作機制，統籌區域環境治理”的要求，建議在北京周邊津冀區域建立水運港口船舶大氣污染治理示范工程，以產業升級為整體推進手段，以治理京津冀水運交通領域大氣污染為目標，取得治理污染和促進社會經濟轉型的雙重成果。

　　具體建議如下：1.由國家發改委牽頭，會同環保部、交通部等部委，研究制定跨部委、跨省市京津冀區域聯合治理的模式。2.由中華環保聯合會、交通部科學研究院牽頭，聯合有關單位對津冀主要港口船舶大氣污染組分、成因、機理進行研究，針對三種污染因子提出相應的治理對策、規劃。3.研究制定京津冀水運港口船舶區域性統籌治理大氣污染目標，提出產業升級概要。4.研究“完善綠色信貸和綠色證劵政策”、“環境信息征信系統”、環境治理監督體系以及約束、引導、激勵配套政策，制定符合市場調配機制。5.建立津冀區域港口船舶污染治理數據庫，建立區域性長效港口船舶污染監測、統計、評估制度。6.總結示范工程經驗，評價環境、社會效益，為全國樹立樣板。

　　全國政協委員王福強：督促京津冀企業建設能源管理中心

　　中國的能源消耗居世界前列，大量煙塵排放，造成了嚴重的空氣污染。治理空氣污染根本的措施是減少能源消耗，從而減少排放。如果華北地區企業大面積建設能源管理中心,預計節煤量可達到1億噸，可以有效改善大氣環境。

　　京津冀地區是我國消費燃煤最多的地區。三地面積相加不過22萬平方公里，但2012年消費燃煤量達到4億噸左右，其中北京約2500萬噸，天津約7000萬噸，河北約3億噸。如果按照單位國土面積燃煤量比較，京津冀地區天津、唐山、石家莊、邯鄲地區都要超過英國、德國單位國土消耗20多倍。頻繁產生霧霾天氣是必然結果。

　　近年財政部和工信部實施了企業建設能源管理中心補貼政策，各地建設積極性高，實際效果非常顯著。已經建設能源管理中心的企業，平均節約能源1.5%~10%左右。目前華北地區除去少數企業建立了能源管理中心，絕大多數企業還沒有將能源管理列入企業的主要管理內容，急需督促加強能源的管理。推廣建設企業能源管理中心，可以大幅度提高企業能源效率，企業在原有生產管理系統的基礎上，增加建設企業能源消耗監測和管理系統，可以改變企業只注重生產，不注重能源管理，消耗多，排放大的狀況，是治理污染的好措施。經測算，如果環渤海地區以上企業全部實施企業能源管理中心建設，預計節煤量可以超過1億噸，從而大幅度減少排放，起到良好的治污效果。

　　中國科學院大氣物理研究所研究員王庚辰：京津冀地區霧霾多發的原因

　　京津冀地區霧霾多發的原因，一是地形條件不太有利，二是排放量比較大。

　　京津冀是污染的重災區，無論從污染發生頻率還是嚴重性來講，都是比較突出的。今年上半年環保部資料公布出來的全國74個城市當中，京津冀地區這些城市基本都排在后邊。

　　長三角、珠三角、京津冀是中國污染比較嚴重的地區，也是霧霾比較多的地區。京津冀地區和其他兩個地區相比，污染更加嚴重，這跟京津冀地區所處地形地貌有很大的關系。京津冀處在三面環山的區域，污染物來了以后擴散不出去，污染物在山窩里處于積累的狀態，所以容易形成霧霾。

　　京津冀地區經濟發達程度不如珠三角和長三角，所以現在各地都在想各種辦法加快速度發展。加快速度發展的同時，消耗的能源就多了，現在基本的能源還是燒煤。這些燃料消耗增加，必然會造成更多的污染物排放。