原標題：用舉國體制推動全民健身——全國政協教科文衛體委推動體育產業發展紀事

　　21日，中國政府網公布了《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，將全民健身上升為國家戰略，并提出把體育產業作為綠色產業、朝陽產業培育扶持，破除行業壁壘、掃清政策障礙。

　　這一消息讓全國政協教科文衛體委員會文化和體育處處長張京華興奮不已。“這么多年來，全國政協一直在為推動全民健身奔走呼號，今天終于等來了好消息，心里真是非常高興。我剛才電話聯系了幾個體育界的委員，想告訴他們上網看看這條新聞，沒想他們都已經知道了。”張京華笑言。

　　從貫徹《全民健身條例》到建設群眾體育組織，從加強青少年體育和學校體育到加快群眾體育設施建設，全國政協教科文衛體委員會每年一個課題，已經將調研足跡踏遍福建、江蘇、湖北、云南、四川、內蒙古、浙江等十余個省區。當新政出爐，委員和專家們在振奮之余，更多的是對政策落實方面的冷靜思考。

　　我國體育發展方式將迎來重大轉變

　　“將全民健身上升為國家戰略，既是以人為本的現實需要，也是實現真正的體育強國的必然選擇，更是發展體育產業的當務之急，體現了重大的思路調整和執政理念轉變，具有極為重要的現實意義。”全國政協委員、教科文衛體委員會副主任、國家體育總局原副局長段世杰這樣評價《意見》的出臺。

　　他認為，這一引領體育發展的重要文件，標志著我國體育發展方式將迎來重大轉變，即從行政主導向行政服務和市場推動相結合轉變、政府辦體育向扶持引導社會辦體育轉變、從體育部門主管向多部門聯動轉變，這將有力地繁榮體育消費，促進體育產業，全面推動體育強國建設，帶動經濟社會發展。

　　“要達到這一目標，需要社會各界的共同努力。因為體育作為一種社會形態，其本質是融入了社會的方方面面，是跨領域的，群眾體育更是如此。”全國政協委員、國家體育總局裝備中心原主任馬繼龍表示，政府一方面應進一步簡政放權，理順體制，加大投入，另一方面也應加強宣傳與引導，營造全民健身氛圍，并提升服務水平，加強統籌力度，大力支持社會力量參與體育事業。

　　在首都體育學院教授霍建新看來，大政策出臺后，應盡快對相關法律條款的空白及配套政策的不足進行制定和修改，讓政策更具適時性和可操作性。“比如完善或修改有關社區體育的政策法規，以滿足城市社區體育的發展需要；又比如制定并完善適合學校體育場地設施開放的政策及實施細則，組織協調各相關部門共同參與開放工作等，這些都是當務之急。”霍建新說。

　　實現體育公共服務基本覆蓋全民

　　為紀念北京奧運會成功舉辦，國務院批準從2009年起，將每年8月8日設定為“全民健身日”。然而一個尷尬的現實是，群眾體育和全民健身由于投入少，面臨著極大的困難與挑戰，甚至出現了像廣場舞那樣的“場地之爭”和“是非之論”。表面上看這是一個公共道德的問題，實際反映的則是普遍存在的公共體育設施嚴重不足的問題。此次出臺的《意見》中明確提出，到2025年，人均體育場地面積達到2平方米，經常參加體育鍛煉的人數達到5億，體育公共服務基本覆蓋全民。這意味著作為全民健身基礎保障的體育設施建設問題必須提上議事日程。

　　全國政協委員、四川大學商學院院長徐玖平建議，在群眾體育設施建設方面要做到興建與整合并舉，優化場館設施條件。“一是吸納社會資金興建場館，加大社會對體育場館、體質監測中心等健身事業的投入，興建體育場館設施。二是整合現存體育場館資源，優化機關團體、企事業單位等的運動場館資源配置，協調相關場館的公益性開放程度、時間等事宜。”

　　全國政協教科文衛體委員會副主任、原北京市副市長劉敬民則認為，應由體育總局會同國務院相關部門，對各項法規、規章關于公共體育設施建設管理的落實情況進行一次全面檢查調研，對現有社區體育設施的欠賬摸清底數，限期督辦解決，并由有關部門和地方研究落實指標的細則和具體考核辦法，制定相關措施。

　　“可以充分利用城市的規劃道路、綠地、森林、廣場、人防設施、河道等設施，安排群眾體育設施建設。學校等單位的體育設施繼續加大向社區開放力度，加強管理，兼顧學校、社區的需求，降低安全風險。”劉敬民說。