5. 關于一些科研項目成果弄虛作假的問題。

　　巡視組指出的一些科研項目成果弄虛作假，有些科研成果使用其他科技成果充抵的問題，這是2011、2012年審計報告反映的問題。2012年以來，科技部進行了治理，有的典型案例也進行了通報和向社會公開曝光，但力度不夠，這種現象仍然突出，對此重點從以下幾個方面整改：

　　一是加強查重工作，防止重復申報。2012年以來，科技部863、973和科技支撐三大科技主體計劃逐步實現了指南同步發布，以防止我部三大主體計劃之間出現多頭申報、重復立項、研究成果互相充抵現象。今年以來，利用科技管理信息系統，進一步加強科技部管理的科技計劃審查工作和查重工作。在申報2015年度項目中，利用查重機制發現，因存在重復申報等問題，有13%的973計劃項目沒有通過審查；有近20%的高新技術領域項目沒有通過審查。

　　二是厘清各方職責，加強結題驗收。嚴把驗收關，防止走過場。根據不同類型項目創新方式，引入第三方評估、用戶測試等方式，項目專員的全程跟蹤意見在驗收時要充分體現。對重點項目加大現場考察比例，組織由財務專家和技術專家組成的專家組，進行現場考察。將驗收過程、驗收意見、驗收結論納入專家信用管理體系，推動驗收專家“敢負責、負好責”。驗收結果及任務完成情況要納入國家科技報告，接受社會監督。進一步強化項目組織實施單位的責任。國家科技支撐計劃的課題驗收由項目組織單位負責，國家科技重大專項實施的責任主體為工信部、環保部、住建部、衛計委、農業部、能源局、北京市和上海市等牽頭組織單位，都要切實履行職責，嚴格把關。科技部要完善制度，加強監督指導，嚴格抓好驗收抽查。2012年科技部組織專家對已驗收的7個重大專項46個項目(課題)進行了抽查，對5個課題存在成果充抵的行為予以通報批評，要求重新驗收。今后進一步加強對驗收項目的抽查，對于驗收文件、資料、數據、成果不真實，弄虛作假的，要依規依法嚴肅處理，并建立“黑名單”制度。每年各組織實施單位都必須提交應結題項目的驗收情況報告，及時清理應結題驗收項目，對逾期未進行結題驗收的項目要建立清單，查找原因，提出處理意見。

　　三是明確考核指標，推進信息公開，嚴格項目課題成果管理。項目批復和簽訂課題任務書時，明確約束性指標和預期性指標，其中約束性指標必須可量化、可檢測、可考核；要求課題支持形成的技術、產品、專利和標準等成果必須標注資助來源及項目編號。修訂國家科技計劃管理辦法，對項目立項評審實施全過程的信息公開做出明確規定，建立健全項目后評估制度。實施驗收前公示，將項目課題驗收材料在網站上進行公示，加強相互監督。積極推進國家科技報告制度，對2006年以來已結題驗收項目課題報告進行回溯收集，以后通過驗收的項目課題必須按時提交報告，對不提交科技報告的不允許其再申報國家科技計劃項目。目前經過試點收集已有3萬份科技報告向社會公開共享資源，并接受社會監督。

　　6. 深化改革，建立科技資源統籌協調新機制。

　　現有科技計劃在體系布局、管理體制、運行機制、總體績效等方面都存在不少問題，缺乏頂層設計和統籌協調，重復、分散、封閉、低效，多頭申報項目，分類資助方式不完善，突出表現在科技計劃碎片化和科研項目取向聚焦不夠兩個問題上。按照中央關于深化科技體制改革、財稅體制改革的總體精神和深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的具體要求，科技部、財政部會同有關部門制定起草優化整合科技計劃(專項、基金等)的方案。通過建立了聯合工作機制和工作小組，深入研究、查找問題，提出了國家科技計劃(專項、基金等)管理改革的戰略目標、基本原則和重大舉措，并對優化中央財政科技計劃(專項、基金等)布局、整合現有科技計劃(專項、基金等)進行了整體設計。多次召開座談會，聽取有關部門(單位)和專家意見，并書面征求了50個部門(單位)的意見。9月中下旬，國務院領導聽取了匯報，國務院科改領導小組召開會議進行了專門研究。9月24日，國務院常務會議審議。9月29日，習近平總書記主持中央全面深化改革領導小組第五次會議進行了審議。

　　中央要求，要徹底改變政出多門、九龍治水的格局，堅持按目標成果、績效考核為導向進行資源分配，統籌科技資源，建立公開統一的國家科技管理平臺，構建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度，以此帶動科技其他方面的改革向縱深推進，為實施創新驅動發展戰略創立一個好的體制保障。政府部門主要負責科技計劃(專項、基金等)的宏觀管理，不再直接具體管理項目，通過統一的國家科技管理平臺，建立決策、咨詢、執行、評價、監管各環節職責清晰、協調銜接的新體系。根據國家戰略需要和科技創新規律，構建新型科技計劃(專項、基金等)管理體系，避免重復申報和重復資助。科技布局上既要注重全面布局，也要講究重點突破、非對稱發展，堅持有所為有所不為的方針，形成聚焦重點任務配置資源、集成攻關的新體制。

　　科技部將根據習近平總書記講話要求和中央全面深化改革領導小組第五次會議討論提出的意見，對方案作進一步修改完善后按程序報批實施。貫徹實施方案，作為主責部門，敢于擔當、主動作為，確保改革改有所進、改有所成。