反四風，被改變的不僅僅是官場

　　在北京航空航天大學教授任建明看來，十八大以來的吏治和反腐，給中國官場帶來“震動”，官場生態發生了變化。而且這種風氣正在向基層傳遞。

　　龔波(化名)是一家單位的辦公室主任，上周他負責接待了一位省部級領導的視察。

　　在他看來，現在接待領導輕松了很多，不用準備午餐，不用準備果盤，這位領導特意交代，連煙灰缸都不用準備。

　　此前，準備午餐是一項“大工程”，要知道對方來幾個人，什么級別，然后確定本方出席的人員，按級別排好座次；還要知道每一位領導的口味，點他們喜歡的菜。

　　在這家單位的附近，一家定位較高、與國家機關毗鄰的酒店，已在半年前“倒閉”了。

　　明顯的改變，從2012年年底中央出臺“八項規定”開始。民眾已經感覺到，在公開場合大吃大喝的官員，大幅減少。

　　中紀委網站會定期通報違反規定的案例，而且“點名道姓”。

　　昨天，中紀委副書記、監察部部長黃樹賢介紹，至8月12日，中紀委官網累計通報1892件違反八項規定典型問題，曝光3013人，其中有省部級干部，也有紀檢監察干部。

　　黃樹賢透露，截至今年7月底，全國查處違法八項規定精神問題51600起，處理黨員干部67679人，給予黨紀政紀處分18365人。

　　“今年前7個月的數據均已超過去年全年的總數。”黃樹賢說。

　　“八項規定”實施不到一年時，有外媒報道，中國對魚翅湯的需求下降了70%。用鯊魚鰭做的魚翅湯曾是公款吃喝的“常規項目”，“中國的反腐使鯊魚跟著受益”。

　　被改變的還有月餅。臨近中秋，新京報記者走訪發現，素來推崇高價月餅的五星級酒店，以及以公款消費為主的黨政機關培訓中心，不少改走“平民路線”，有的因為訂單銳減，取消了月餅業務。

　　這與中央的強力推動有關。中央希望用黨風的改變，來影響民風轉變。

　　此前，動輒幾千元的月餅隨處可見，其中不少被送給了黨政官員。作家馮驥才有一年在中秋節前一天到北京開會，趕上送禮高峰，從東城到西城，用了一個半小時。

　　任建明告訴新京報，從官方統計數據和對官場的普遍觀察，婚喪嫁娶大操大辦、行賄送禮，已經明顯減少。

　　在專家看來，大老虎的落馬和官員奢靡現象的減少，收獲了民心。

　　據有關方面的統計，十八大之后，沒有發生過轟動全國的重大群體性事件。2013年，各地動用維穩力量的人次，是近20年來最少的一年。

　　推進改革，通過反腐掃清改革障礙

　　十八屆三中全會確定了60多項改革舉措，本屆黨中央也被視為具有改革雄心。輿論認為，風頭正勁的反腐敗，正在為推進各項改革清掃障礙。

　　北京大學教授周其仁認為，腐敗不但會吞噬改革的成果，而且將瓦解公眾對改革的支持，引發激烈的社會沖突，成為終結改革的致命殺手。

　　專家分析，有很多貪腐分子正在抵御改革進程，改革勢在必行，但卻遭到了既得利益集團的強烈阻撓。反腐是中國推進改革的利器，改革與反腐這兩項任務成為一枚硬幣的兩面。

　　近日，國務院政策研究中心主任張燕生對媒體表示，2013年以來，中央加大反腐力度的原因是深刻認識到現有體制對改革的約束。因此，習近平及其班子才會在2013年度繼續加大反腐力度，而不是點到為止。

　　反腐的矛頭直接指向了腐敗高發的領域。據統計，僅在2013年就有30余國企高管落馬，涉及石油、電力、煤炭等多個領域。

　　其中最受關注的是中石油窩案。從2013年3月中石油昆侖天然氣利用有限公司原總經理、黨委書記陶玉春被控制，中石油接連多名高管被查。

　　輿論認為，中石油反腐風暴，其規模和深度可謂罕見，更深遠的政治意義在于為改革，至少是經濟體制改革清道。

　　有專家稱，只有高烈度的反腐敗行動，才有可能沖擊這個由不當利益聯結起來的政商網絡，從而打開改革突進的缺口。

　　石油行業只是反腐推動改革的領域之一。在煤炭資源豐富的山西等地，反腐引發了官場人事地震。

　　反腐專家任建明也認可這一判斷：比如查處原鐵道部長劉志軍，落馬之后，對政企不分的改革立竿見影。“確實有些官員不甘心放棄手中的權力，抵制改革。”任建明說。

　　依法治國，治標為治本贏時間

　　近日，有網絡輿情研究機構分析了十八大以來網民對中央反腐行動的態度變化。

　　分析顯示，反腐行動初期，網民對中央反腐力度和持續性持觀望態度，消極觀點一度超過積極觀點。

　　到2013年10月南京市原市長季建業落馬，網民的態度從驚疑轉變為期待。至徐才厚、周永康落馬時，對反腐行動持積極看法的網民人數占了上風。

　　分析報告表示，公眾對十八大以來的反腐行動從最初的半信半疑，到如今的重拾信心。

　　黃葦町告訴記者，中央的反腐得到了擁護，“民氣兒”順了。

　　此前，高層曾多次表態，標本兼治，當前以治標為主，為治本贏得時間。專家表示，從目前民眾的反應來看，這個目的已經達到了。

　　除了在治標層面讓官員“不敢腐”，中央一直在謀求建立一套“不想貪”、“不能貪”的治本反腐機制。實際上，一系列的防腐之策正在同時推進。

　　“八項規定”目前已經成為不能觸碰的高壓線。除此之外，在8月25日的全國政協常委會上，王岐山透露，公務員薪酬、報賬制度等也都在抓緊修改。

　　巡視組也已成為反腐的一個利器。在兩年中，中央已經派出4批巡視組，覆蓋全國31個省區市。被巡視過的很多省份，如山西、江西、廣東等，都有大批高級官員落馬。

　　“治裸”，同樣是一次強力“防腐”舉措。配偶、子女在國外的“裸官”，被視為腐敗的高發人群。中央組織部專門對治理“裸官”下發了“6號文件”。

　　廣東曾被中央巡視組點名：一些地方“裸官”問題突出，建議對此開展專項治理。

　　今年8月7日，廣東省委紀委、組織部官員透露，在3個多月的治理中，280多人接回了家人，有860多人沒有接回家人，被調整崗位。

　　據新京報了解，有關部門正在制定“負面清單”，明確哪些崗位不許“裸官”任職。

　　“簡政放權”，取消或下放審批權，被專家們視為治理腐敗的一項釜底抽薪、防患于未然之策。

　　這是本屆國務院的開門第一件事。在首次以總理身份會見記者時，國務院各部門行政審批事項還有1700多項，李克強承諾，本屆政府要再削減三分之一以上。

　　2013年3月18日，新一屆國務院正式上班第一天，總理李克強主持召開第一次常務會議，內容就是推動機構改革，簡政放權。

　　截至目前，國務院已經分7批，取消和下放行政審批事項632項，一年半時間，完成了總任務的近40%。

　　上個月底，張德江主持的全國人大常委會通過了修改后的預算法，這被外界看作財稅體制改革的最新成果，在最大程度上加大財政資金收支的透明度，壓縮可能的腐敗空間。

　　受訪專家坦承，當前的腐敗治理還沒有達到理想狀態，治本最終要靠制度和法治，即將舉行的十八屆四中全會，將在推進依法反腐上有所作為。

　　任建明等專家認為，首先要把治標進行到底，然后用制度鏟除腐敗土壤，這大概需要10年以上的時間。無論采取哪些措施，都需要中央拿出政治決心和政治智慧。