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中國超70個縣市已取消GDP考核 改為考核環境民生

2014年08月25日 15:04 | 來源:人民網
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  “生態GDP”的可行性

  2013年12月9日,中共中央組織部向全國發出重要通知,《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》(下稱《通知》),8個要點,有6點提到了生態或環境問題。

  事實上,近10年,在環保部、國家林業局等與環境生態相關的政府部門下設研究機構中,早有學者研究新指標。有的想取代GDP,有的欲與GDP共存,還有的想作為政府決策參考。

  “我們希望‘生態GDP’指標取代GDP指標。”中國林科院研究員王兵團隊牽頭研究的生態GDP指標,正是在國家林業局的支持下進行的。2012年底王兵提出生態GDP概念,即在現行GDP的基礎上減去環境退化價值(如草地退化等),減去資源消耗價值(如木材的消耗等),再加上生態效益(如涵養水源等),最后得出的值。

  行動更早的是從2004年起,環保部環境規劃院副院長兼總工程師王金南及其團隊,開始核算一項名為“綠色GDP”的指標。就是從傳統GDP中減掉資源消耗成本和環境損失成本之后的剩余GDP。不過王金南表示,他們一直未核算資源部分,故是不完全的核算,還有待改進。

  另一個最新指標是GEP,即生態系統生產總值(Gross Ecosystem Product)。這一指標由世界自然保護聯盟(IUCN)駐華代表朱春全和中國科學院生態環境研究中心副主任歐陽志云共同研究,于2012年被提出。GEP包括生態系統產品價值(如木材)、生態調節服務功能(如大氣凈化)和生態文化服務價值(如休閑旅游)。

  顯然,生態GDP、GEP和綠色GDP三個新指標的共同點,均是將經濟發展與生態代價相關聯。據悉,三個指標均得到了中國部分地方政府的支持。

  據記者了解,目前黑龍江和吉林等東北地區都在做生態GDP的核算;GEP的概念受到廣東歡迎,且貴州被GEP選為論文的研究省份。

  世界都想拋棄GDP

  不僅中國,西方國家也開始“排斥”GDP。

  法國前總統薩科齊2008年提出應用新的社會發展衡量指標取代GDP,以更廣泛地反映社會和環境改善情況。

  英國首相卡梅倫在2010年一次會議上表示,“我們不能只盯著GDP,而不顧國民是否幸福。”他甚至責令國家統計局局長制定一套衡量“國民總幸福”的方法,以了解國民的心理狀況和對生活環境的滿意程度。

  在美國,2012年,時任美聯儲主席伯南克提出,GDP等一些政府經濟數據并不能完整地反映許多民眾正面臨的艱難時刻,“我們應尋找更好和更直接的指標來衡量民眾的幸福度”。

  在經濟理論界,1972年,威廉·諾德豪斯和詹姆斯·托賓發明了“經濟福利尺度”;1989年赫爾曼·達利和小約翰·柯布、克利福德·柯布父子又研究出“可持續經濟福利指數”,后來1995年,克利福德·柯布研究出“真實發展指數”。

  這些新型指數的特點包括:扣除國防開支因素、把對環境的破壞因素考慮進來,有的還增加了志愿者服務、犯罪率、休閑時間、公共設施年限等,有的在政府和行業統計數據中加入了社會調查。這些新的社會發展衡量指標在部分國家的地方政府得到小范圍應用,也有的國家政府參照這些指標體系研究制定自己的新的社會發展指標。但目前還沒有一套能被世界各地廣為接受和普遍應用的指標體系。

編輯:顧彩玉

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關鍵詞:取消GDP考核 中國超70個縣市已取消GDP考核

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