解讀

　　美方為何力推反腐合作網？

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，“國際間的反腐合作不僅僅是為了維護本國利益。在當前的形勢之下，我們需要破除意識形態上的偏見，共同開展反腐敗工作。”

　　莊德水分析，一方面，美國在治理貪腐官員的過程中，需要其他國家的支持。腐敗資金的流動是跨國界的，離不開共同協作。另一方面，美方積極參與反腐網絡的構建也和中國近來的反腐高壓態勢有關，反腐敗成效在取信于民的同時，也取信于他國。

　　當前國際反腐合作有何不足？

　　2003年中國作為締約國加入《聯合國反腐敗公約》。莊德水向北青報記者指出，“原來我們只是在《聯合國反腐敗公約》的總體框架之內開展國際反腐工作，但是這種合作會受到國際法和一些公約上的限制，為跨境案件的執行造成了一定難度，如今建立的執法網絡可以視作落實公約的具體舉措。”

　　莊德水分析，“以往，我們的反腐合作協議多是和發展中國家達成的，與西方發達國家簽訂的協議比較少，而官員外逃往往又把發達國家作為目的地，這給我們打擊貪官外逃造成了一些制度上的障礙。建立反腐敗執法合作網絡，有助于與他國合作阻斷貪官外逃的出路，及時追討相關資產。”

　　反腐合作網對我國有何作用？

　　“以前一些西方國家認為中國會判貪官死刑，從人權角度考慮拒絕引渡，讓貪官逍遙法外。有這樣一個合作網絡之后，有助于我們和不同國家之間實現信息上的共享，一旦發現有貪官外逃信息和資產轉移行為，可以對其進行人身上的限制，同時對外逃貪官產生強大的司法威懾力。”莊德水說。

　　莊德水認為，“根據這個網絡，我們可以要求美方提供一些支持，比如對外逃貪官的資產進行凍結，在人身上采取一些限制手段，同時提供一些司法上的幫助，促進腐敗案件的偵破。簡言之，就是‘把人控制住，把錢留住’，為中方的執法人員提供更多的便利條件。”

　　反腐合作網有哪些部門參與？

　　莊德水指出，在我國，具體負責海外追逃的主要部門是紀委、檢察和公安機關，同時還涉及國安、外交、銀行、海關等。其中，中央紀委處于核心位置并發揮主導力量。

　　今年7月，中央紀委廉政理論研究中心副主任謝光輝介紹中央紀委監察部機關機構改革時表示，此次機構改革，把預防腐敗室、外事局整合為國際合作局，一個很重要的職能，就是海外追贓追逃，同時有組織查辦案件的職能。莊德水認為，從職能定位的角度來看，國際合作局應被納入反腐敗國際執法網絡之中。“預防腐敗室和外事局合并后，其職責定位更加清晰，承擔對外反腐敗的交流責任，同時要組織引導相關的跨國界反腐敗工作。”（記者 岳菲菲 桂田田）