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5年來(lái)近40地區(qū)試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi) 超半數(shù)曇花一現(xiàn)

2014年08月18日 08:58 | 來(lái)源:新京報(bào)
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  原因2

  遇到阻力

  據(jù)新京報(bào)記者了解,一些地區(qū)終止試點(diǎn),源于公眾壓力和個(gè)別官員的阻力。

  以湖南湘鄉(xiāng)為例,當(dāng)年,湘鄉(xiāng)市公開(kāi)的力度很大,包括市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任、市長(zhǎng)、市政協(xié)主席在內(nèi)的9名市委常委,以及法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、公安局政委局長(zhǎng)等所有正縣級(jí)和副縣級(jí)干部,共計(jì)69人,全部公開(kāi)。

  不同于其他試點(diǎn),湘鄉(xiāng)市公開(kāi)的重點(diǎn)是干部住房。在湘潭廉政網(wǎng)上,點(diǎn)擊干部姓名,就能查到其名下的所有房產(chǎn)信息,如套數(shù)、房產(chǎn)性質(zhì)、位置、建筑面積、房屋價(jià)格、產(chǎn)權(quán)人姓名與公示人關(guān)系等。

  這次公示顯示,69人中,只有1人沒(méi)有房產(chǎn),51人有一套房,16人有兩套房,還有1人(湘鄉(xiāng)市東山辦事處黨委書(shū)記彭立榮)有3套房(50.79平方米的福利房、133.8平方米的商品房、800.6平方米的自建房)。公示后,引發(fā)軒然大波,不少人質(zhì)疑,“一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的住房面積怎能接近1000平方米”。

  湘鄉(xiāng)市紀(jì)委工作人員對(duì)新京報(bào)記者坦言,當(dāng)時(shí)進(jìn)行房產(chǎn)公示時(shí)引起了一些矛盾、糾紛,有個(gè)別新提拔干部不是很配合。后來(lái),上級(jí)沒(méi)有再提財(cái)產(chǎn)公示的要求,就沒(méi)有再搞。

  其余30余個(gè)試點(diǎn)公示的內(nèi)容中,房產(chǎn)公示只限于套數(shù),尚未公示房產(chǎn)面積、價(jià)格等詳細(xì)信息。

  原因3

  難以核實(shí)

  在官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的第5個(gè)年頭,寧夏青銅峽市被迫“暫停”。

  “今年,官員財(cái)產(chǎn)公示工作不得不暫停,但我們將繼續(xù)探索,等待上級(jí)決策。”8月14日,青銅峽市市委常委、組織部部長(zhǎng)萬(wàn)玉忠對(duì)新京報(bào)記者說(shuō),“暫停”主要因?yàn)闊o(wú)法核實(shí)公示信息是否屬實(shí),“這項(xiàng)工作涉及官員個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)、持有股票、配偶財(cái)產(chǎn)等信息,涉及領(lǐng)域和相關(guān)部門(mén)工作不一致,在查詢與核實(shí)工作中會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱,導(dǎo)致信息掌握不全面、不準(zhǔn)確。”

  “缺乏第三方機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)督。”萬(wàn)玉忠說(shuō)。

  接受新京報(bào)記者采訪時(shí),《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》還未出臺(tái),萬(wàn)玉忠特意提到了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,“建議相關(guān)部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng),以便更好推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公示工作”。

  受訪專家認(rèn)為,各試點(diǎn)地區(qū)的財(cái)產(chǎn)公示主要靠紀(jì)檢部門(mén)和組織部門(mén)完成,但全方位的官員財(cái)產(chǎn)公示,需要住建、金融部門(mén)乃至出入境管理部門(mén)等多個(gè)部門(mén)的聯(lián)動(dòng),才能全面核查官員公示信息的準(zhǔn)確度。但現(xiàn)行法律沒(méi)有對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示作出規(guī)定,部門(mén)聯(lián)動(dòng)難以形成,“雖然《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》已經(jīng)出來(lái)了,但是單靠這一項(xiàng)制度仍不能解決問(wèn)題”。

  原因4

  上級(jí)叫停

  重慶市黔江區(qū)也是較早啟動(dòng)試點(diǎn)的地區(qū)。該區(qū)紀(jì)委工作人員對(duì)新京報(bào)記者表示,之前公示過(guò)1次,針對(duì)提拔上任前的干部,但現(xiàn)在已停止,停止的原因在于上級(jí)部門(mén)要求,中央沒(méi)有新的指示前,不要再進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示。

  中山大學(xué)黨史黨建研究所所長(zhǎng)郭文亮對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)做過(guò)專題調(diào)研。據(jù)他了解,被上級(jí)紀(jì)委叫停的不僅黔江區(qū)這一個(gè)試點(diǎn),“不少地區(qū)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)后,群眾反響比較大。比如,有的干部有好幾套房,雖然每套房都是合法來(lái)源,集資建房、房改房、福利分房等,但是百姓接受不了。出于穩(wěn)定考慮,上級(jí)紀(jì)委等部門(mén)就叫停”。

  值得注意的是,除了上述13個(gè)曇花一現(xiàn)的試點(diǎn),鎮(zhèn)江丹徒區(qū)、佛山順德區(qū)、黑龍江明水縣、四川高縣等4地,則是宣布官員財(cái)產(chǎn)公示后就偃旗息鼓,既查詢不到公開(kāi)報(bào)道,也不見(jiàn)官方發(fā)布的消息。

  例如,首批啟動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的四川高縣,2009年400余干部填寫(xiě)了《基層領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)收入登記表》,當(dāng)年高縣官方曾表態(tài)會(huì)接受公眾監(jiān)督。但截至目前,其官員申報(bào)信息仍只有當(dāng)?shù)丶o(jì)委才能看到,從未公開(kāi)。四川高縣紀(jì)委辦公廳工作人員對(duì)新京報(bào)記者說(shuō),“入職一年來(lái),沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)財(cái)產(chǎn)公示,此項(xiàng)工作在高縣并未開(kāi)展”。

  盤(pán)點(diǎn)

  【堅(jiān)持試點(diǎn)地區(qū)】

  14個(gè)地區(qū)堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)公開(kāi)試點(diǎn)

  “淮安財(cái)產(chǎn)公示做得很不錯(cuò),一直在堅(jiān)持。”江蘇淮安市紀(jì)委工作人員說(shuō),2012年8月至今,該市已公示了2000多名新提任科級(jí)干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn),“有新干部提拔,就會(huì)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示”。30個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中,像淮安一樣堅(jiān)持至今的試點(diǎn)共計(jì)14個(gè),公示時(shí)間最長(zhǎng)的已持續(xù)近6年。如浙江慈溪,2008年試點(diǎn)至今,每年1次,全體市管干部統(tǒng)一“曬”家底。

  1公示方式

  多是內(nèi)部公示 不登報(bào)不上網(wǎng)

  緊隨阿勒泰和慈溪之后,瀏陽(yáng)市于2009年9月啟動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公示,75名擬提拔科級(jí)干部在官網(wǎng)不僅曬出了年收入、房產(chǎn)、投資、車輛、非工資性收入等所有個(gè)人財(cái)產(chǎn),還曬出了配偶、共同生活的父母、子女的名下財(cái)產(chǎn),被稱為“最徹底的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)”。該模式只堅(jiān)持兩年多,2012年9月后再無(wú)消息。

  瀏陽(yáng)市紀(jì)委工作人員對(duì)新京報(bào)記者說(shuō),事實(shí)上,瀏陽(yáng)的財(cái)產(chǎn)公示還在進(jìn)行,公示范圍仍是新任科級(jí)干部,“干部配合度還不錯(cuò),能夠接受”。一些媒體之所以認(rèn)為已經(jīng)停止,是因?yàn)楣厩缽脑瓉?lái)的官網(wǎng),改成了單位內(nèi)部公示。

  當(dāng)年官網(wǎng)公示時(shí),由于公示時(shí)間只有3天,瀏陽(yáng)曾受到質(zhì)疑。

  12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中,“單位內(nèi)部公示”是普遍采用的渠道。官網(wǎng)公示的只有安徽廬江、湖北荊門(mén)市掇刀區(qū)、江蘇徐州市賈汪區(qū)。其余9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都是“不登報(bào)、不上網(wǎng)”,只在單位內(nèi)部或政務(wù)大廳、廣場(chǎng)的公示欄上張榜公示,占比達(dá)75%。如堅(jiān)持了近6年的慈溪,公示渠道一直在各單位內(nèi)部,只張貼3天。浙江象山縣,甚至只在本單位干部大會(huì)上公示。

  受訪專家認(rèn)為,官網(wǎng)公示無(wú)疑能取得更好的公示監(jiān)督效果。但多數(shù)堅(jiān)持至今的試點(diǎn)地區(qū)多選擇內(nèi)部公示,也不無(wú)原因,“財(cái)不外露,財(cái)產(chǎn)公示畢竟跟一些官員的個(gè)人意愿相悖,步子邁得小一點(diǎn),能堅(jiān)持長(zhǎng)久”。

編輯:曾珂

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關(guān)鍵詞:官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi) 財(cái)產(chǎn)公開(kāi)

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