新京報訊 （記者李丹丹 金煜 實習生趙歡 楊雨奇）在遲到一個半月后，《不動產登記暫行條例（征求意見稿）》昨日發布。

　　征求意見稿要求建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺，各級登記機構信息納入統一基礎平臺，實現信息實時共享；并要求不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密。

　　去年，國辦曾下發任務分工通知，要求今年6月底前出臺《不動產登記條例》。

　　申請登記前可自愿撤回

　　征求意見稿規定，一是充分尊重申請人的意愿，允許申請人在特定情形下可以單方提出登記申請，在登記機構登記前還可以自愿撤回登記申請。

　　二是要求登記機構公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息，為申請人提供便利。

　　三是嚴格受理期限，要求登記機構收到申請材料之日起5個工作日內進行初步審查；申請人可以當場更正錯誤的，當場受理；登記機構未一次性告知申請人需要補正內容的，視為符合受理條件。

　　四是登記機構能夠通過互通共享取得的信息，不得要求申請人重復提交。

　　登記信息納入統一平臺

　　為加強登記信息共享與保護，征求意見稿專設一章作出規定，一是要求國務院國土資源主管部門牽頭建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺，各級登記機構的信息要納入統一基礎平臺，實現信息實時共享。

　　二是國土資源、公安、民政等有關部門要加強不動產登記有關信息互通共享。

　　三是明確權利人、利害關系人、有關國家機關有權依法查詢、復制不動產登記資料。

　　四是對查詢獲得的不動產登記信息、資料的使用進行規范。此外，不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密。泄露不動產登記資料或者登記信息，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任，對有關責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　焦點 1

　　“多頭管理”局面將終結

　　【意見】：國務院國土資源主管部門負責指導、監督全國不動產登記工作?？h級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區域的不動產登記機構，負責不動產登記工作，并接受上級人民政府不動產登記主管部門的指導、監督。

　　【解讀】：此前我國的不動產登記涉及國土資源，海事，漁業，農業等多個部門，出現多頭管理的現狀。

　　中國房地產學會副會長陳國強認為，過去是按照條塊的方式分頭管理，統一登記打破了這種管理的方式，歸到國土部來統一管理，相關的信息是按照統一標準來采集。“好處是完成登記之后，國土部、住建部、林業部等將來是可以共享信息的，并不是某一個部門獨家壟斷信息。”

　　他認為，過去的分頭管理涉及職能部門的權屬問題，會觸動相關的利益。“但是如果本著把不同形態的不動產做個登記的出發點，相關的采集環節不涉及資金費用，由國家撥付?？畹脑?，登記本身不會涉及太多的利益問題。”

　　首都經貿大學土地資源與房地產管理系主任趙秀池對記者介紹，目前統一登記存在多部門登記協調上的問題，在以條例形式做出統一規定后，就可以解決此前部門協調的問題。

　　她認為，以條例形式對不動產登記做出規定，主要初衷還是為了明確產權，信息公開透明，以為宏觀調控制定政策依據。