回應(yīng)：低房價源于低利潤

　　“新華社發(fā)布”客戶端記者帶著疑問來到濮陽市機關(guān)事務(wù)管理局。工作人員告訴記者，該小區(qū)樓盤由濮陽市安居房地產(chǎn)公司開發(fā)，政府并不插手具體事務(wù)。

　　在安居房地產(chǎn)公司記者了解到，該公司有兩個法人股東，一個是負責(zé)建設(shè)的濮陽三冠實業(yè)公司，另一個就是濮陽市機關(guān)事務(wù)管理局，股權(quán)各占一半。常駐公司的機關(guān)事務(wù)管理局代表、“綠城小區(qū)建設(shè)工程推進協(xié)調(diào)小組”副組長管永軍表示，成立公司的目的就是為濮陽市市直機關(guān)定向開發(fā)商品住房，“因為機關(guān)事務(wù)管理局沒有建房的資質(zhì)。”

　　據(jù)介紹，當(dāng)?shù)貜?007年開始籌建公務(wù)員小區(qū)，“完全是市場化運作，政府沒有插手。從規(guī)劃到拿地、建設(shè)，都按照規(guī)程來辦。”管永軍表示，期間政府只是有人員介入監(jiān)督。

　　但在機關(guān)事務(wù)管理局與安居公司簽訂的《委托開發(fā)協(xié)議》中顯示，事務(wù)管理局“負責(zé)公務(wù)員小區(qū)項目的立項、報批”，并包括“協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門減免相關(guān)費用等事宜”。

　　2009年，綠城小區(qū)項目正式啟動。安居公司提供的規(guī)劃證、土地證、建設(shè)證及相關(guān)資料顯示，工程占地288畝，安居公司通過招拍掛途徑以每畝30萬元的價格到手。計劃建設(shè)住宅樓31棟，共有4200余套住房。2010年，房屋開始面向市直單位及垂直單位公務(wù)員銷售，售價為每平方米2150元。“主要面向公安、政府、市委等部門，還有金融、稅務(wù)系統(tǒng)等垂直單位。”

　　這個價格甚至低于當(dāng)時濮陽經(jīng)適房2700元每平米的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)記者問及為何如此便宜時，管永軍介紹，他們與三冠公司之間有協(xié)定，利潤不能超過3％。“我們是定向開發(fā)住房，就是不要利潤。小區(qū)的定位就是設(shè)施最好、環(huán)境最好、售價最低，為市直機關(guān)公務(wù)員服務(wù)。”

　　公務(wù)人員能享受低價購房的機會，這讓普通老百姓覺得不公平。對此管永軍稱，機關(guān)事務(wù)管理局的職責(zé)所在，就是為公務(wù)員服務(wù)。“如果以后有政策，我們也愿意為全市老百姓服務(wù)，建設(shè)廉價住房。”

　　專家：警惕公權(quán)力變相變現(xiàn)

　　采訪中，安居公司反復(fù)強調(diào)，綠城小區(qū)拿地是通過正規(guī)的“招拍掛”途徑，每畝30萬元的價格與周邊地塊相比也不算非常低。“土地出讓金都交了，不存在政府幫助開發(fā)商拿地的行為。”管永軍表示，小區(qū)房產(chǎn)價格低，主要跟卡死了利潤率有關(guān)。

　　“新華社發(fā)布”客戶端記者了解到，在這不超過3％的利潤當(dāng)中，三冠公司還要跟機關(guān)事務(wù)管理局按股權(quán)分成。在房價居高不下的今天，開發(fā)商放棄高利潤又能有什么回報？管永軍認為，對三冠公司來說，最大的收益就是品牌效應(yīng)。“給政府機關(guān)單位定向開發(fā)樓盤，對他的社會美譽度是有提升的。它也是看重這一點才會跟我們合作。”記者電話聯(lián)系了三冠公司負責(zé)人，而對方表示在外地出差，不便接受采訪。

　　河南財經(jīng)政法大學(xué)教授史璞認為，開發(fā)商在商業(yè)活動中放棄逐利不符合一般常識，但當(dāng)合作方是政府時就很好理解了。在為機關(guān)等要害部門建房的過程中，開發(fā)商打通了權(quán)力關(guān)節(jié)，增進了政府人脈，所謂的“社會美譽度”就是如此。

　　史璞表示，公務(wù)員能享受到高檔而廉價的住房，歸根結(jié)底還是權(quán)力在背后起了支撐作用。在此次建房過程中，雙方既要規(guī)避政策、法律風(fēng)險，又要限定利潤率讓利公務(wù)員群體，開發(fā)商很難從單個項目中獲利。但從長遠來看，“失之桑榆收之東隅”，開發(fā)商總會將手中的“權(quán)力期貨”變現(xiàn)，而到時“拿人手短”的政府部門怎會不開綠燈？

　　史璞說，要警惕權(quán)力變相變現(xiàn)，“名義上是通過合法的途徑為公務(wù)員辦了一項福利，實際上是利用政府權(quán)力給公務(wù)員轉(zhuǎn)讓了利益。只有建立起有效的制約機制，才能從根本上摒除特權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。”