招投標漏洞不補　“貪腐魔咒”難破

　　據不完全統計，最近20年以來，被查處的交通廳長(正職)達15名。如果加上交通廳副廳長，交通系統官員因腐敗落馬的數量更為驚人。

　　而自2011年以來，湖南省交通系統經歷了數名廳級、副廳級領導因貪腐落馬，形成了震動全國的系統腐敗案。如果時間追溯到2000年，湖南省交通系統至今落馬的“廳官”已經有7名之多，其數量和頻度令人咋舌。

　　專家認為，交通系統腐敗案高發是制度問題。一是權力運行還不夠公開，一些部門領導的權力太大，大到“任何人在那個位置上，都很危險”。另一方面，交通部門管理的事項太多，特別是招投標領域，不少地方既做裁判員，又做守門員，一旦監督不到位，極可能出現人為因素。

　　“破除交通系統‘貪腐魔咒’，關鍵在于扎牢制度‘籬笆’。”廣州大學公共管理學院副院長王楓云說，“首先，應對權力高度集中的部門和‘一把手’實行限權、分權，同時加強監管；其次，要建立完善招投標等易腐環節的相關制度，使之公平、公正、透明，最大限度地杜絕人為因素的影響。”

　　近年來，針對高速公路招投標等重點領域，各地采取了不少措施預防腐敗：如湖南省采取“合理定價抽取評審法”，遏制招標投標中圍標、串標等行為；河北省推行在高速公路建設中從前期規劃、項目招投標、征地拆遷、施工管理到竣工驗收全過程的“十公開”；貴州省交通廳干部全部辭去在省高速公路開發總公司兼任的職務等。

　　專家建議，杜絕交通系統腐敗還應實行“監管失職問責制”，若其所監管的部門發生重大腐敗案件，則要倒追監管者的失職行為；還應對行賄者加大處罰力度，加大其行賄成本、震懾其行賄行為，有效壓縮官員權力尋租空間。