四個有利于是新區發展方向

　　一是有利于打造海洋經濟升級版。推進新區建設，整合壯大海洋科技力量，建立海洋產學研協同創新機制，有利于統籌海洋基礎研究、高技術研發和成果轉化推廣，統籌項目、基地和人才建設，推動原始創新、集成創新、消化吸收再創新，培育和發展海洋新興產業。

　　二是有利于促進深海大洋開發。推進新區建設，打造我國面向大陸架及海洋專屬區、乃至深海大洋開發的戰略保障基地，有利于全面構建以深海資源占有、深海科技發展、深海開發國際合作、深海產業協同發展為主要內容的深海開發戰略，提高走向深海、經略遠海能力，拓展國家海上生存空間。

　　三是有利于加強海洋國防力量。推進建設新區，打造軍民融合創新示范區，創新軍民結合、寓軍于民機制，有利于統籌經濟建設和國防建設，完善海軍后勤保障體系，催生海軍戰斗力，維護海上貿易通道安全和海洋權益，保護海外利益。

　　四是有利于探索海洋綜合管理新模式。推進新區建設，綜合運用行政、法律、技術手段加強海洋科學管理，創新海陸統籌綜合開發管理決策機制，有利于促進海洋開發與陸域經濟社會可持續發展有機結合，依法、有償、有序開發海洋，切實保護海洋環境，科學合理利用海洋資源，為構建與國際接軌的海洋綜合管理體制機制創造經驗。

　　同時，青島西海岸新區發展也面臨著挑戰，突出表現為宏觀環境和轉型發展的“雙重壓力”。一個壓力是宏觀發展環境，世界經濟存在著不穩定、不確定因素，我國支撐發展的要素條件也在發生深刻變化，正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期；另一個壓力是轉型發展，青島西海岸新區正處于經濟轉型、城市轉型、社會轉型的關鍵期，要從傳統的海洋經濟向以科技自主創新為引領的現代海洋經濟轉型，城市公共服務功能還不完善，社會功能重管理輕治理，與國家級新區的標準和要求相比，思維方式、工作方式等尚處于一般行政區層面。

　　國務院在批復中賦予青島西海岸新區新的使命，就是“要為探索全國海洋經濟科學發展新路徑發揮示范作用，為促進東部沿海地區經濟率先轉型發展、建設海洋強國發揮積極作用”。這兩句話非常重，是國家從區域總體發展戰略和海洋強國戰略層面對西海岸提出的明確要求，賦予了新區重大歷史使命。

　　王建祥表示，要以世界的眼光，國際的標準，從大局出發，充分發揮西海岸陸海統籌、城鄉一體、軍民融合發展的獨特優勢，切實增強立足國家戰略的歷史責任感和使命感。一方面，從我們班子自身做起，要有一種新的精神面貌，要有一種新的思維、新的干勁，承擔起歷史的使命。歷史使命不是個口號問題，喊喊就完了，必須從我們班子自身做起。國家要我們做一個領航區、示范區、試驗區、保障區、先導區，其實這就是率先的問題，首先我們領導班子要率先。

　　以六個發展思維構劃“藍色跨越”

　　新使命要求我們謀劃新思路。國務院批復要求，青島西海岸新區要進一步明確發展思路，突出發展重點，創新發展方式，統籌推進新區發展。我們思考，青島西海岸新區的發展愿景就是，實施海洋戰略、率先藍色跨越、建設美麗新區。“實施海洋戰略”，在國務院批復中，海洋戰略是我們的歷史使命。“藍色跨越”就是發展海洋經濟，國務院批復明確強調要以海洋經濟為主題。青島市第十一次黨代會提出“實現藍色跨越”，我們建設領航區、試驗區、示范區、先導區都是體現了一個率先，所以叫“率先藍色跨越”。第三句話就是“建設美麗新區”，是我們的目標。這三句話，第一個是使命，第二句話是主題，第三句話是目標，就構成了青島西海岸新區的發展愿景。

　　到2020年，青島西海岸新區將構建起海洋科技創新引領海洋經濟可持續發展的格局，形成先進制造業發達、現代服務業繁榮的現代海洋產業體系，加快建設環境優美、功能完善、宜居幸福的現代化國際新城區，生產總值力爭達到6000億元，海洋科技對海洋經濟的貢獻率達到70%以上，海洋生產總值年均增長18%左右，人口規模280萬，城鎮化率穩步提高，推動青島成為藍色經濟領軍城市。王建祥介紹了具體的發展思路就是“一二三四五六”：

　　“一”就是一個主題，國務院批復明確以海洋經濟為主題。發展海洋經濟，一是改造提升海洋傳統產業，傳統產業主要是指海洋漁業、海洋船舶工業、海洋油氣業、海洋鹽業和鹽化工；二是培育壯大海洋新興產業，包括海工裝備、海洋藥物和生物制品業、海洋可再生能源、海水利用業；第三是積極發展海洋服務業，海洋交通運輸業、海洋旅游業、海洋文化產業，還有涉海金融服務業、海洋公共服務業。根據我們國家的海洋技術水平和國家賦予新區的功能定位，以及我們具備的優勢，重點是發展海洋結構工程與裝備、海洋能源開發、海水綜合利用、海洋功能生物資源利用、海洋娛樂文化、海洋探測監測與信息服務等六大海洋新興產業。

　　“二”就是兩項使命，這兩項使命就是批復中要求發揮好的兩個作用：第一個為探索全國海洋經濟科學發展新路徑發揮示范作用。海洋經濟科學發展的路徑，要率先探索，要發揮示范作用，要成為標桿和示范，創造可復制、可推廣的經驗；第二個使命就是為促進東部沿海地區經濟率先轉型發展、建設海洋強國發揮積極作用。東部沿海地級以上的城市，包括香港、上海等，一共有50多個。開發區要轉型發展，怎么轉型，怎么走在別的地區、別的城市的前面，需要勇氣，需要智慧，需要不斷地創新。

　　“三”就是三條主線，深化改革、協調發展、和諧穩定這三條主線，這三條主線是一個永恒的三條戰線。“深化改革”是黨的十八大提出來的，國務院批復當中特別明確要深化改革，創新驅動發展；“協調發展”是目的，實際上也是統籌，統籌的目的就是協調發展；“和諧穩定”是基礎，新區沒有和諧穩定的局面，改革發展就無從談起。新區在社會治理體制機制方面也做了一些創新，通過綜治辦、城管辦等相關單位，城管、安監、治安等信息平臺，協管員隊伍“三個整合”，下派了88名副處級干部到管區任職，織密“天網”、“地網”兩張網，構建“網格化大治理”體系，明確安全生產、城市管理、社會治安、信訪穩定任務，深入開展“打霸治痞，反恐維穩”專項斗爭，加強城市公共安全和應急管理，保障社會和諧穩定，為西海岸新區發展營造安定有序、和諧穩定的外部環境。

　　“四”是四種能力，這四種能力是基本的能力，是新區現一階段要承接新區歷史使命必須具備的四種能力。

　　一是創新能力。要以先行先試為契機，以敢為天下先的創新精神推進新區建設，突出創新驅動和體制機制創新，推動觀念創新、方法創新、制度創新，激發經濟社會發展新活力，創造可復制、可推廣的新經驗。新區不能什么事情都按部就班，吃別人嚼過的饃不香，要按程序去做、永遠不會是新區，永遠走在別人后面。什么叫先行先試，什么叫率先，什么叫試驗田，試驗田就是說不一定都要成功，但最終一定會成功。我們要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地干，這是創新能力。我們改革創新的突破口從哪里打開，我們想，先從轉變政府職能、深化行政審批制度改革打開，敢不敢大膽邁出去、一步到位，在取消前置審批、實施事后監管方面大膽探索，在全國“第一個吃螃蟹”，更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，需要解放思想、拿出辦法。

　　二是統籌能力。統籌海洋經濟與陸域經濟、經濟建設與國防建設、資源開發與生態保護、新型工業化與新型城鎮化，推動陸海統籌、軍民融合、城鄉一體發展。這個能力，有的叫融合能力，有的叫聚集能力，實際上統籌能力也是新區發展必不可少的一種能力，統籌資源、融合發展。

　　三是服務能力。以制度創新為核心推進政府服務、社會治理等各方面工作，轉變政府職能，提高政府效率，實現服務工作科學化、規范化、程序化、法制化。實際上我們就是服務群眾，服務企業，把老百姓當成自己家的兄弟姐妹，把企業的事當成自己的事，真正做到服務到位、服務超前了，就會推動新區的經濟社會發展。

　　第四種能力就是領航能力。堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，這是我們必須要把握的“三高”的原則，發揮好新區在青島建設區域性經濟中心和國際化城市、山東半島藍色經濟區建設中的輻射、帶動作用，為全國海洋經濟發展和改革開放提供示范和經驗。

　　“五”就是五個定位，也是五大任務，海洋科技自主創新領航區、深遠海開發戰略保障基地、軍民融合創新示范區、海洋經濟國際合作先導區、陸海統籌發展試驗區。