社會(huì)保障需要在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行信息資源共享。我國(guó)社會(huì)保障工作經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展,制度框架已基本建立,但還存在統(tǒng)籌層次低、接續(xù)轉(zhuǎn)移難、信息不互通等問(wèn)題。以社會(huì)保險(xiǎn)工作為例,一方面社會(huì)保險(xiǎn)基金存在結(jié)余,另一方面,全社會(huì)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,一些失業(yè)人員無(wú)法領(lǐng)取失業(yè)保障金,一些工傷人員沒(méi)有得到應(yīng)有保障。

目前,在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域,不是沒(méi)有大數(shù)據(jù),而是數(shù)據(jù)已經(jīng)非常多了,但在數(shù)據(jù)利用、整理、分析、加工、解構(gòu)、重構(gòu)方面有欠缺。近年來(lái),社會(huì)保險(xiǎn)主管部門(mén)的工作主要集中在“擴(kuò)面”、“調(diào)待”、“提統(tǒng)”等宏觀(guān)層面,而在參保人員管理、財(cái)務(wù)管理、基金管理方面缺乏精細(xì)化管理,更缺乏精算管理。我們出臺(tái)的一些政策本身就不夠完善,再加上政策執(zhí)行不到位,使政策落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題。

大數(shù)據(jù)有利于社會(huì)保障管理能力、服務(wù)能力和經(jīng)辦能力的提升。就此提三點(diǎn)建議:一、建議國(guó)家成立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu),制定社會(huì)保障大數(shù)據(jù)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃,著力提升政府在社會(huì)保障資金征繳、待遇發(fā)放、基金運(yùn)營(yíng)、權(quán)益跟蹤和處理分析能力;二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)精算,建立社會(huì)保險(xiǎn)精算報(bào)告制度,從精算的角度評(píng)價(jià)社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行情況;三、加大高端數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)力度,多培養(yǎng)通曉相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和信息技術(shù)的復(fù)合型的人才,這些人才最重要的一個(gè)能力就是解構(gòu)和重構(gòu)信息。

大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍。一方面,海量數(shù)據(jù)增加了分析處理難度,另一方面,如果數(shù)據(jù)處理得好,可以為政府部門(mén)有效決策提供新機(jī)遇。

如何把大數(shù)據(jù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)化為機(jī)遇,從技術(shù)角度看,關(guān)鍵是發(fā)展人工智能。目前人工智能技術(shù)的發(fā)展有兩個(gè)方法:一是提出更好的算法,提升經(jīng)典計(jì)算機(jī)的計(jì)算能力(比如云計(jì)算)等傳統(tǒng)途徑。二是量子計(jì)算為大數(shù)據(jù)的有效處理提供了另一條全新途徑。比如,求解線(xiàn)性方程組廣泛應(yīng)用于科學(xué)、工程、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,求解一個(gè)“大數(shù)據(jù)”線(xiàn)性方程組(比如億億億個(gè)變量),用目前世界排名第一的超級(jí)計(jì)算機(jī)“天河二號(hào)”需要100年,而利用THz量子計(jì)算機(jī)只需0.01秒。盡管量子計(jì)算目前還處于原理演示階段,但經(jīng)過(guò)10到15年的努力,可以在某些問(wèn)題的快速計(jì)算上得到初步應(yīng)用。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全性,包括對(duì)數(shù)據(jù)的合法使用,數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ),信息傳送過(guò)程中的安全及對(duì)隱私的保護(hù)等。這些任務(wù),對(duì)保護(hù)信息的密鑰的質(zhì)量提出了更高要求。而另一項(xiàng)量子信息技術(shù)——量子通信,已初步具備了保障大數(shù)據(jù)信息安全的能力。量子通信不僅可以實(shí)現(xiàn)原理上無(wú)條件安全的密鑰分發(fā),在密鑰的快速更新、大范圍分發(fā)方面同樣具有優(yōu)勢(shì)。

目前,我國(guó)量子通信技術(shù)在城市范圍內(nèi)已經(jīng)可以實(shí)用化,如在量子信息技術(shù)方面,我國(guó)能夠有前期布局,在大數(shù)據(jù)信息提取和傳輸方面,將會(huì)有更大發(fā)展。

大數(shù)據(jù)是非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)化的俗稱(chēng)。從社會(huì)發(fā)展角度來(lái)看,全球正在從工業(yè)化向信息化過(guò)渡,信息或者數(shù)據(jù)正在成為社會(huì)重要資源。談幾點(diǎn)看法:

一、 大數(shù)據(jù)應(yīng)用首先要保護(hù)信息數(shù)據(jù)安全。只有加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全的保護(hù),才能保障大數(shù)據(jù)工作在法律保護(hù)和制約下有序發(fā)展。如身份證號(hào)碼、電子病例等數(shù)據(jù)具有個(gè)人不可侵犯的隱私權(quán)。如果沒(méi)有信息數(shù)據(jù)的保護(hù),大數(shù)據(jù)應(yīng)用將難以為繼。

二、 我國(guó)有條件發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)集約化利用。信息化進(jìn)程在政府主導(dǎo)下,通過(guò)頂層設(shè)計(jì),形成以區(qū)域?yàn)橹行摹⒎謱蛹?jí)的信息資源平臺(tái),不僅為科學(xué)決策提供依據(jù),還會(huì)為市民、企業(yè)提供有效社會(huì)服務(wù)。如,一個(gè)地級(jí)市為老百姓提供的服務(wù)有2500多項(xiàng),分布在不同部門(mén),服務(wù)和數(shù)據(jù)的分割降低了辦事效率。如果能夠集約化利用,不僅會(huì)避免浪費(fèi),還能為市民提供更有價(jià)值的服務(wù)。

三、 我國(guó)應(yīng)借助大數(shù)據(jù)應(yīng)用,扎實(shí)地推進(jìn)信用體系、民生體系、公共服務(wù)體系、科學(xué)決策體系等體系建設(shè),創(chuàng)新性地建設(shè)面向未來(lái)的現(xiàn)代化體系。現(xiàn)代化不是技術(shù)的應(yīng)用,是利用技術(shù)全面提升社會(huì)幸福指數(shù)。

四、 大數(shù)據(jù)發(fā)展要結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的進(jìn)程。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,必須結(jié)合以盡快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系為前提。