遭國土部查辦違法占地仍未停止

　　榆林市國土局有關(guān)人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，在國土資源部組織的2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)橫山縣有一處顯著的土地疑似違法圖斑，經(jīng)核查判定，截至2011年年底，中煤榆林公司煤化工項目未批先占，違法占地6000余畝。

　　“巨額處罰并沒迫使中煤榆林公司‘收手’，違法占地一直沒停過。”橫山縣國土局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長卜福東對記者坦言。

　　陜西省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局一位負責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，省市縣三級國土部門對該煤化工項目違法占地問題無法制止，只得層層上報至國土資源部。

　　周喜業(yè)對《經(jīng)濟參考報》記者說，2013年，該煤化工項目未批先占一案被國土資源部立案，列為直接查辦案件，被要求立即停止違法占地，盡快完善用地手續(xù)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　周喜業(yè)稱，國土資源部此次直接查辦，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣國土局一位班子成員和中煤榆林公司相關(guān)負責(zé)人，分別受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。但受到處分的是哪些人、受到何種處分，并未公開。

　　“被國土資源部查處前，該項目占地面積是6000多畝，到目前實際占地已超過8000畝，擴大了2000多畝。越查處越要違法占地，國土資源部的查處也未能阻止。”橫山縣白界鄉(xiāng)政府一位熟知該項目征地情況的副鄉(xiāng)長對《經(jīng)濟參考報》記者說。

　　2014年4月，馬扎梁村部分村民委托榆林市一家有資質(zhì)的工程測繪公司，對中煤榆林公司煤化工項目一期工程占地面積進行了實地測繪，測定其占地面積為8478畝。

　　橫山縣委宣傳部副部長雷雨虹拒絕向《經(jīng)濟參考報》記者透露此次查辦的具體結(jié)果，記者要求采訪縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)亦被婉拒。雷雨虹表示稍后會向記者說明詳情，但截至發(fā)稿仍無音訊。

　　對于國土資源部查辦的具體結(jié)果，中煤榆林公司黨群工作部主任魏建民和規(guī)劃發(fā)展部經(jīng)理馮占軍也三緘其口。中煤能源董秘周東洲對《經(jīng)濟參考報》記者避談詳情，只是稱“積極配合國土資源部調(diào)查處理”。

　　違法占地秘而不宣涉嫌信披違規(guī)

　　國土資源經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟所一位專家接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，項目未批先建，違法占地面積如此之大，這在國內(nèi)上市公司中是絕無僅有的。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員姜長云對本報記者表示，中煤榆林公司煤化工項目對于探索現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式示范意義重大，其大面積違法占地，且邊被查辦邊擴大占地，開了一個惡劣的先例。

　　《上市公司信息披露管理辦法》第三十條規(guī)定，發(fā)生可能對上市公司證券及其衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響的重大事件，投資者尚未得知時，上市公司應(yīng)當(dāng)立即披露，說明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響，并同時規(guī)定重大事件包括公司涉嫌違法違規(guī)被有關(guān)機關(guān)調(diào)查，或受到重大行政處罰。

　　按照《國土資源重大案件報告制度》分級標(biāo)準(zhǔn)，中煤榆林公司煤化工項目違法占地案為重大土地違法案件，屬于足以影響公司股價的重大事件。但記者查閱中煤能源自2012年起至今的所有公告，發(fā)現(xiàn)無論是定期報告還是臨時公告，均未對違法占地被處罰事項作出提示或者說明，對于被國家有關(guān)部門查辦亦只字未提。2013年年報稱該項目“已經(jīng)取得各項審批手續(xù)”。

　　北京中調(diào)律師事務(wù)所律師高展對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在子公司被國土部門實施行政處罰決定和被立案查辦時，中煤能源就應(yīng)當(dāng)進行披露，而該公司刻意隱瞞重大事項，涉嫌虛假陳述。高展表示，一旦事實被認(rèn)定，證監(jiān)會將會給予行政處罰；中煤能源同時在香港上市，如果發(fā)生違反香港監(jiān)管法律的情況，香港監(jiān)管部門和股市的參與者包括投資者，或在香港對該公司和管理層提出訴訟。

　　中煤能源董秘周東洲則對《經(jīng)濟參考報》記者表示，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，中煤榆林公司占地被處罰和查辦的事項，可以不予公告。而對于“可不公告”的法律依據(jù)，周東洲不予解釋。