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就“化解過剩產能”全國政協雙周協商座談會發言摘登
全國政協委員袁偉霞:
鋼鐵企業化解過剩產能的措施及建議
鋼鐵行業是當前產能過剩的行業之一,近年來武鋼的發展也遇到極大困難,雖然企業竭盡全力采取了一系列措施,但績效還是顯著下降,遇到了一些困難。
目前,企業成本壓力巨大,嚴重的產能過剩導致庫存上升,人工成本、資源成本和各方面價格上漲驚人。加上市場不正當、不公平的競爭進一步加大了生產經營壓力。
另一方面,企業高額的環保投入,增加了企業的生產成本。環保作為企業的社會責任,投入是必須承擔的,但相對一些環保投入很少,而且環保運行率比較低的企業,我們的產品成本顯著增加,導致產品價格競爭力進一步下降。
企業承擔的歷史負擔較重,每個月要承擔內退人員工資、早期退休人員生活補貼等。現在鋼價嚴重低落的情況下,這些負擔顯得尤為沉重。其他方面的困難,如資金周轉、繳款不及時等,都使企業各方面運行成本增高。
為此,從企業的角度提一些建議:
第一,建議國家對鋼鐵行業堅持不批項目,不批土地,堅決停止新建新增鋼鐵產能的項目。另外,加快清理未經審批的違規項目和節能環保不過關的項目。出臺具體政策措施,促進企業跨地區兼并重組,提高鋼鐵產業集中度和管控能力。
第二,目前國資委對央企主業和非主業的發展實行備案制和審核制,建議國資委進一步下放投資管理權限,對1000萬元以下的項目,能夠由企業自行管理投資。
第三,建議從信貸方面支持實體經濟發展。銀行在加強信貸監管的同時,對資信良好的大型企業給予更多資金支持,降低企業貸款成本,進一步支持實體經濟健康發展。
第四,加強對大型國有企業財稅政策的資金扶持力度,對國有大型鋼鐵企業恢復執行合并繳納企業所得稅政策,進一步降低國有企業的整體稅負。
全國政協委員孫兆學:
關于加快化解電解鋁產能的政策建議
電解鋁是我國產能嚴重過剩行業之一,嚴重的過剩導致了鋁價持續下跌。
化解電解鋁產能過剩必須發揮好中央、地方、企業三個層面的積極性,最終落腳點要放到企業身上。
從企業角度看,中鋁公司堅決貫徹落實中央化解產能過剩的總體要求,確定了“關停、提升、盤活、處置”的工作思路,通過深化改革,淘汰退出落后產能,加快整合重組、轉型升級,使化解產能過剩工作取得重大進展。
從政府層面看,要為國有企業深化改革、淘汰退出落后產能,提供政策支持。
一、配套淘汰落后、深化改革的政策。
人員分流安置。重點解決好化解產能期間,人員分流安置成本。
資產處置。允許沖減凈資產;對資產處置對損益的影響在企業當期經營業績考核中予以剔除;通過國有資本經營預算補充國有資本金,支持轉型升級。
債務處理。對退出企業所欠銀行債務停息掛賬;對所欠債務允許企業延期還貸;實行債轉股,或由企業承諾在經營業績好轉時回購股權。
土地開發。對產能退出的廠區土地使用給予政策支持。
“三供一業”。對涉及產能退出企業,享受國家“三供一業”分離移交試點城市政策。
二、調動和發揮地方化解產能過剩的積極性。
中央對因產能退出造成的稅收損失,給予地方財政返還或補貼;對地方接收分離企業辦社會和人員分流安置,給予財政專項補貼。將化解產能過剩的目標和任務列入地方政府績效考核。
三、支持產業轉型升級和“走出去”轉移產能。
對合規電解鋁優化產業鏈的項目,國家給予供電優化政策支持。對符合產業布局調整的重組項目,給予簡化審批、市場融資和資金扶持等,支持行業骨干企業向資源能源富集地區實施產能置換,“走出去”向海外轉移產能。鼓勵產業技術創新,拓展下游應用,向價值鏈高端升級,提升競爭力。
編輯:曾珂
關鍵詞:全國政協 協商 雙周協商座談會 化解過剩產能