“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”！京津冀協(xié)同發(fā)展的議題是個老命題，卻在今時今日“老樹開花”，以至于一時間圈內(nèi)“陪都”、“副都”之論熱鬧非凡，同時熱鬧的還有這些城市原本看似一潭靜水的房價。

　　且不論如何走出一條科學持續(xù)的京津冀協(xié)同發(fā)展路子這一核心命題，更須深思的是，區(qū)域一體化的基礎在于誰和誰協(xié)同？京津冀協(xié)同發(fā)展原本似乎已經(jīng)給了答案，北京、天津兩個大哥帶著河北的一群哥們玩，爭議點本集中在這群河北的哥們里，誰有誰無，誰大誰小，誰先誰后排座次的問題。然而作為當今區(qū)域經(jīng)濟的“一號工程”，巨大的戰(zhàn)略紅利必定要集聚更多的目光。

　　一時間，眾說紛紜，有朝西看，拉山西進場的；有朝東看，拉山東吆喝的；有向南看，拉河南入伙的，抑或是東西南三方齊聚，一起做好京津冀經(jīng)濟圈這件大事。可是，似乎唯獨少了“向北看”的觀點，為什么不拉內(nèi)蒙古這個大家伙進來呢？

　　目前，京津冀地區(qū)發(fā)展最大的掣肘在于生態(tài)環(huán)境。有網(wǎng)友戲謔，京津冀城市是否一體化不知道，但PM2.5著實已經(jīng)一體化了。戲謔背后多的是生態(tài)環(huán)境惡化的擔憂，只是有了PM2.5，很多人忘了過去京城黃沙漫天的“PM大于10”。

　　內(nèi)蒙古草原作為華北最大的生態(tài)屏障，起著無可替代的作用。一旦內(nèi)蒙古生態(tài)屏障遭到破壞，黃風飆起，沙塵東去南下，幾乎勢無可擋。而許多人拉著山西兄弟入伙的初衷是盯著人家的煤礦，而內(nèi)蒙古廣闊土地上，為京津冀地區(qū)和國家經(jīng)濟發(fā)展和國民生活提供的煤、油、氣、電等方面的保障，顯然要大于此。

　　更重要的是，在當下“一霸多強”的全球地緣格局下，不僅僅是首都經(jīng)濟圈朝北看，整個國家也在尋求北方伙伴的合作。內(nèi)蒙古與俄羅斯邊境線長1010公里，與蒙古國邊境線長3193公里，開展國際合作交流的國際大通道價值十分明顯，這將成為京津冀地區(qū)最便捷的北端國際合作陸路通道。

　　在我們看來，京津冀地區(qū)和內(nèi)蒙地區(qū)協(xié)同發(fā)展是必要的，是可行的，也將是互利共贏的。這意味著我們在實施區(qū)域范圍生態(tài)承載力評估分級子工程時候，需要確定各區(qū)域的承載能力和承載水平。也意味著我們不能僅僅從為京津冀服務的角度，如同過往一般一味犧牲內(nèi)蒙古，無節(jié)制地開發(fā)它的資源。還意味著：我們可以跳出京津冀蒙，站在更高的視野，從歐亞地區(qū)視野來謀劃京津冀一體化。

　　說起來容易，做起來難。京津冀也好，內(nèi)蒙抑或是周邊其他省區(qū)也罷，過往“吃著碗里想著鍋里”，先守住自家“一畝三分地”的思維定式并不容易打破，如何建立長效可持續(xù)的區(qū)域互動協(xié)調(diào)機制才是本輪區(qū)域一體化討論的關鍵所在。

　　今年2月26日，習總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報時強調(diào)，優(yōu)勢互補互利共贏扎實推進，努力實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，并就推進京津冀協(xié)同發(fā)展提出七點要求。總書記的戰(zhàn)略性指導思想，既是京津冀地區(qū)今后發(fā)展的努力方向，也是鼓舞人心的軍號。可以預見，京津冀地區(qū)將迎來全新的發(fā)展格局。 

　　根據(jù)習總書記的這一戰(zhàn)略思想，要推動京津冀的協(xié)同發(fā)展，做好首都經(jīng)濟圈這篇大文章，也必須要把京津冀地區(qū)放到更大的空間格局中去考量，充分考慮京津冀周圍的內(nèi)蒙、陜西、山西、河南、山東等有關省區(qū)的資源要素和發(fā)展條件。

　　尤其應該從區(qū)域價值的視角，充分考慮內(nèi)蒙地區(qū)在能源保障、生態(tài)建設、出邊國際通道等方面，對京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要影響，以在更大范圍內(nèi)、以更高的效率優(yōu)化資源配置。

　　內(nèi)蒙古疆域遼闊，地跨中國東北、華北、西北地區(qū)，是我國跨經(jīng)度最大的省級行政區(qū)，東西直線距離為2400多公里，南北跨度為1700多公里。

　　對于京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展而言，內(nèi)蒙古地區(qū)的區(qū)域價值，是推動京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展所必須加以考量的。

　　為此，于筆者淺見，在編制京津冀協(xié)同發(fā)展的有關規(guī)劃時，有必要充分考慮內(nèi)蒙古地區(qū)因素，尤其是應該考慮將內(nèi)蒙古中西部地區(qū)納入京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃范圍。