一問 標準怎樣確定

　　人社部一季度發布會顯示，截至目前，9地區已經調整了最低工資標準。其中，上海市最低工資由1620元調整到1820元，調整后為全國最高。

　　“最低工資要保障的是低收入人群，保障勞動者及其家庭的基本生活。也就是說，不光要保障勞動者自己，還要考慮養家糊口。”上海市人力資源和社會保障局綜合計劃處處長葉維弘介紹，據此原則，最低工資標準主要圍繞生活成本考慮，“如物價，側重考慮食品類物價。”

　　要考慮消費支出。每年，上海統計局調查總隊都會按季度公布居民人均消費支出水平。葉維弘表示，“這里面主要考慮低收入戶的消費支出，這能更多地反映出基本生活所必需的支出數字。”

　　還需參考上海全市職工平均工資水平。去年國務院批轉的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》中提出，到2015年，絕大多數地區的最低工資要不低于上年平均工資的40%。這意味著，平均工資與最低工資之間，將呈現出“水漲船高”狀態。

　　要考慮就業狀況。按規定程序，上海市最低工資標準的調整由上海市人力資源和社會保障局會同上海市總工會、上海市企業聯合會、上海市工商業聯合會共同研究提出方案，并在擬訂過程中充分聽取方方面面的意見。

　　“幾輪座談會，聽取工會和企聯、工商聯調研后提出的意見，也聽取企業特別是小企業的意見，看大家的承受度。”葉維弘說。

　　客觀來看，標準制定部門需要秉承的原則是：既關注保護勞動者合法權益，也考慮企業的經營狀況和承受能力，力求最低工資標準調整科學、合理。用通俗的話來形容，就是“兩頭兼顧、求平衡”。

　　制定最低工資標準，是個科學的過程，有客觀模型與公式可循。“兩種計算方法，比重法和恩格爾系數法。現在一般用比重法，數據獲得性較好些，根據上述統計數據測算出參考數據，再經多方討論審核后最后確定。”葉維弘介紹。

　　二問 動了哪塊奶酪

　　2014年，上海將最低工資標準往上增加200元。

　　“最低工資提高后，對企業成本肯定有影響，因為最低工資有一個傳遞效應。”葉維弘分析，原來低于最低工資的人必須加到最低工資線，“比如原來拿1620的人，現在就是1820了。但原來你是1620，我是1800的，你漲到1820了，我也只拿1820這就不行了，肯定要超過1820才行。企業發放工資是按照崗位不同，有級差的。”

　　“最低工資有向上傳遞的效應，但越往上去這個效應是遞減的，每個月拿好幾千的人相對沒這么大影響了。”葉維弘說，這意味著，最低工資標準對整體提高低收入勞動者的收入水平具有積極的作用。

　　受最低工資標準調整影響較大的企業，主要是勞動密集型、低附加值、服務型的行業，如物業管理、超市、便利店、餐飲等。“物業管理靠服務收費，物業費漲不上去，最低工資上漲了，保安、保潔的工資就要提高，而物業能做增量的廣告費、停車費的增幅不大，壓力比較明顯。”葉維弘說。

　　“我們要考慮到企業和勞動者雙方的壓力。對企業來講，是人工成本的壓力；對勞動者來講，是生活成本的壓力，物價在漲，生活成本在上升。”葉維弘說，“政府部門要做的，就是把握好兩者之間的平衡。”