公益組織轉型的啟動年

　　據楊團介紹，2013年全國社會捐助總量、慈善組織的數量和規模繼續擴大、志愿服務廣泛發展、慈善事業法制建設提上議程，民間化、問責化和專業化初見成效。種種跡象顯示“2013年是中國公益組織轉型啟動年”。藍皮書指出：“自上而下的社會組織改革政策，與自下而上的民間慈善公益事業的轉型實踐終于在2013年交織在一起，匯聚成推動中國公益慈善新時代到來的強勁動力。”

　　一方面，政府部門表現出鼓勵民間公益組織成長的開放態度。除了放開四類社會組織的登記注冊和政府購買社會組織服務力度進一步加大外，據楊團介紹，政府部門對于公募市場的態度也發生了重要轉變。最明顯的案例是在雅安地震當中，民政部首次沒有指定官辦背景的公益慈善機構作為捐贈接收單位，而是發文允許各個公益慈善組織向社會進行公開透明的捐贈。2013年也是廣州公募權開放一周年，實踐顯示公募權開放并沒有帶來募捐市場的混亂，而是市場主動接受政府和社會的監督。2013年7月，云南省宣布，云南省政府全面退出公益募捐市場，除發生重大災害外，云南省政府不再參與募捐。這在全國尚屬首例，也表明了未來募捐事業發展的一個方向。

　　此外，一直困擾公益慈善界的老大難問題———社會組織的稅收制度也在2013年開啟了改革之門。中共十八屆三中全會在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出要“完善慈善稅收減免制度”。這是啟動慈善稅收改革的信號，尤其對大額股權捐贈的稅收政策改革更是利好消息。

　　另一方面，藍皮書顯示，在2013年里公益組織自身轉型與發展也出現了新的變化。首先出現了互聯網公益、跨界公益和社會運動公益等顛覆性的創新方式，包括眾籌、公益APP等籌款模式在一年間席卷了公益慈善界，互聯網不僅僅是公益傳播的工具，而且已經成為中國慈善公益事業生存發展的條件之一。

　　此外以市場為基礎的跨界公益在2013年激發了多態化生存的公益組織的活力，越來越多的企業家集聚起來進入公益慈善圈，也使得市場思維與公益慈善結盟，進一步促進了行業的發展。