國務院日前發布《關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》，市場稱之為新“國九條”。新政一出，市場為之振奮，次日股市熱點爆發，出現了久違的高開高走，兩市近60只個股漲停。新“國九條”究竟釋放出哪些利好信號？勾畫出哪些資本市場頂層設計的路線圖？

　　市場化力度前所未有

　　新“國九條”很容易讓人聯想到10年前出臺的那個重要舉措。2004年1月31日，國務院發布《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》，提出了關于資本市場發展的九個綱領性意見。正是在這份文件的指導之下，股權分置改革、券商綜合治理等一系列重大改革拉開大幕，帶來了資本市場的快速發展。

　　新“國九條”為未來資本市場發展繪制了路線圖。專家普遍認為，新“國九條”出臺的重大意義不亞于10年前的文件，必將進一步促進資本市場改革開放和健康發展，激發各類經濟主體創新活力。

　　《意見》提出，到2020年，我國將基本形成結構合理、功能完善、規范透明、穩健高效、開放包容的多層次資本市場體系。

　　“新‘國九條’進一步貫徹落實了十八屆三中全會提出的使市場在資源配置中起決定性作用、以開放促改革的整體思路，確立了服務于實體經濟的目標。”上海證券交易所首席經濟學家胡汝銀表示，“新政通篇都貫穿著市場化、法制化、國際化原則，其市場化的力度是史無前例的”。

　　“股票注冊制改革、發展私募市場、放開證券期貨經營機構準入、促進境內外市場主體投融資便利化等諸多內容，都是市場化改革的充分體現，對促進市場發展具有牽一發動全身的作用。”在中國農業銀行股份有限公司董事程鳳朝看來，新政更加強調市場的作用，更加依靠改革力量。