政府企業(yè)十年翻了番 居民占比原地踏步走

　　“儲(chǔ)蓄率世界第一”怨不得居民

　　最近，一項(xiàng)“中國儲(chǔ)蓄率世界第一”的數(shù)據(jù)再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉日前表示，中國最近幾年儲(chǔ)蓄率在50%左右，居世界第一，但居民儲(chǔ)蓄率只是20%左右。儲(chǔ)蓄高主要表現(xiàn)在政府和企業(yè)，而非居民。造成這個(gè)局面的根本原因在于市場體制存在缺陷。另有專家指出，企業(yè)儲(chǔ)蓄率高暴露出在一次收入分配中，企業(yè)回報(bào)多，勞動(dòng)者回報(bào)少的痼疾，致使消費(fèi)不振，加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。將更多政府和企業(yè)收入轉(zhuǎn)化為普通居民的“收入”成為當(dāng)務(wù)之急。

　　居民儲(chǔ)蓄率僅為20%

　　中國的高儲(chǔ)蓄率世界聞名。2013年9月，我國居民儲(chǔ)蓄連續(xù)3個(gè)月突破43萬億元，人均儲(chǔ)蓄超過3萬元，為全球儲(chǔ)蓄金額最多的國家。

　　長期以來，輿論普遍認(rèn)為高儲(chǔ)蓄率源于中國百姓愛存錢的習(xí)俗。然而，事實(shí)證明這種認(rèn)識(shí)有很大偏差。實(shí)際上，中國國民的高儲(chǔ)蓄率中，有很大一部分是政府和企業(yè)儲(chǔ)蓄高導(dǎo)致的。

　　吳敬璉指出，國民儲(chǔ)蓄分三個(gè)部分，一般國家都以居民儲(chǔ)蓄為首，然后是企業(yè)儲(chǔ)蓄、政府儲(chǔ)蓄，而中國的儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)卻剛好相反。“中國儲(chǔ)蓄主要是政府儲(chǔ)蓄和企業(yè)儲(chǔ)蓄，而不是居民儲(chǔ)蓄。”他說。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，從1992年到2012年，中國國民儲(chǔ)蓄率從35%升到了59%，其中，政府儲(chǔ)蓄率和企業(yè)儲(chǔ)蓄率翻了一番，但居民儲(chǔ)蓄率卻沒有變，1992年為20%，2012年依然是20%。

　　根子在投資分配體制

　　高儲(chǔ)蓄率曾支撐了中國獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)增長模式——高投資，高進(jìn)出口規(guī)模，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但在加大消費(fèi)比重，調(diào)整投資和出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的今天，高儲(chǔ)蓄率的弊端愈來愈明顯。

　　“高儲(chǔ)蓄率致使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。總儲(chǔ)蓄大于總投資，多的部分只能靠出口消化，導(dǎo)致了出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)模式；同時(shí)，高儲(chǔ)蓄也抑制了消費(fèi)，不利于擴(kuò)大內(nèi)需。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才[微博]對(duì)本報(bào)記者說。

　　造成中國高儲(chǔ)蓄率的原因很多。專家指出，普通勞動(dòng)者家庭收入增長緩慢，內(nèi)需不足，社會(huì)保障不充分和預(yù)期不穩(wěn)定等，都使居民非常看重儲(chǔ)蓄。

　　此外，投資渠道少也是居民高儲(chǔ)蓄的原因之一。“從結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)來看，市場投資主體主要是政府和企業(yè)，民間的投資渠道則很窄。”吳敬璉指出。

　　吳敬璉說：“2009年4萬億投資是主要給了國企，而且主要是央企，10萬億貸款主要給了誰呢？還是國企，是央企，以至于有些央企感覺負(fù)擔(dān)很重，拿到這么多錢怎么辦呢？結(jié)果紛紛成立房地產(chǎn)公司，就出現(xiàn)這個(gè)情況。”

　　“所以，根本的問題還是在體制上。不同的所有制企業(yè)獲取要素的能力是不一樣的，要素最重要的就是資本要素。另外一個(gè)問題，就是我們的資本市場很不正常，不是一個(gè)建立在規(guī)則上的一個(gè)真正市場，因此才出現(xiàn)這樣的問題，根本的出路是改革。”吳敬璉強(qiáng)調(diào)。

　　提高國企分紅比例

　　解決國民儲(chǔ)蓄率高的問題，除拓寬投資渠道，加大對(duì)居民的社保、醫(yī)療衛(wèi)生和教育領(lǐng)域的投入外，更重要的是提高居民收入。其中，擴(kuò)大國企對(duì)全民的分紅比例，能起到降低儲(chǔ)蓄率和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的雙重作用。

　　“企業(yè)儲(chǔ)蓄率高，有很重要的原因是企業(yè)，特別是國企利潤對(duì)全體公民分紅過低，大部分企業(yè)利潤趴在賬上，俗話說‘肉爛在了鍋里’。”徐洪才指出。

　　徐洪才說，當(dāng)前，在一次收入分配中，存在企業(yè)利潤厚，勞動(dòng)者收入薄的問題。有些國企旱澇保收，利潤豐厚，成為特殊利益集團(tuán)，集團(tuán)內(nèi)部福利豐厚。這“一厚一薄”抑制了居民消費(fèi)，使內(nèi)需不足，造成產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以投資和出口為主，消費(fèi)不振。

　　現(xiàn)在，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)比重，就要提高百姓收入。“提高百姓收入就要降低國企儲(chǔ)蓄率，把更多的錢從銀行拿出來給大家分紅。”徐洪才認(rèn)為，要改革國有資產(chǎn)管理體制，保障國有資產(chǎn)出資人——全體公民的利益。

　　還有專家建議，政府要加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加在公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的消費(fèi)支出，人大和社會(huì)公眾要加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督，將更多政府收入轉(zhuǎn)化為普通居民的“收入”。記者 羅蘭