環(huán)保部和國土資源部昨天聯(lián)合發(fā)布全國首次土壤污染狀況調(diào)查公報。調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中耕地土壤點位超標率更是高達19.4%。

　　不過這份公眾期待已久的公報沒能給出全國土壤污染面積的數(shù)據(jù)，環(huán)保部相關(guān)負責人解釋說，受客觀條件限制，此次調(diào)查以點位超標率來描述土壤污染狀況，給出準確的土壤污染面積數(shù)據(jù)有較大困難。

　　□發(fā)布　全國16.1%土壤污染物超標

　　此次全國土壤污染狀況調(diào)查始于2005年4月，2013年12月結(jié)束，在我國尚屬首次。調(diào)查范圍為中國境內(nèi)（未含港、澳、臺地區(qū)）的陸地國土，調(diào)查點位覆蓋全部耕地、部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地，實際調(diào)查面積約630萬平方公里。

　　公報顯示，全國土壤總的超標率為16.1%，污染類型以無機型為主，有機型次之，復合型污染比重較小，無機污染物超標點位數(shù)占全部超標點位的82.8%，主要無機污染物包括鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳等重金屬，點位超標率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。

　　在不同土地利用類型土壤中，耕地土壤點位超標率最高，為19.4%，林地土壤點位超標率為10.0%，草地土壤點位超標率為10.4%，未利用地土壤點位超標率為11.4%。

　　本次調(diào)查還根據(jù)“七五”時期全國土壤環(huán)境背景值調(diào)查的點位坐標開展了對比調(diào)查。結(jié)果表明，表層土壤中無機污染物含量增加比較顯著，其中鎘的含量在全國范圍內(nèi)普遍增加，在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過50%，在華北、東北和西部地區(qū)增加10%-40%。

　　重污染企業(yè)周邊土壤易污染

　　環(huán)保部相關(guān)負責人表示，我國的土壤污染是在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中長期累積形成的，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。

　　該負責人表示，工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣嚴重污染周邊土壤。尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等，都可導致周邊土壤污染。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動則造成耕地土壤污染，污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，都導致耕地土壤污染。此外汽車尾氣排放導致交通干線兩側(cè)土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。

　　為此，公報對典型地塊及其周邊土壤污染狀況進行了統(tǒng)計。這些典型地塊包括重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處理處置場地、采油、采礦區(qū)以及干線公路兩側(cè)等8種典型地塊。超標率最高的三類典型地塊依次為重污染企業(yè)用地（36.3%）、工業(yè)廢棄地（34.9%）和采礦區(qū)（33.4%）。

　　□釋疑　污染土壤面積尚無具體數(shù)據(jù)

　　對于公眾關(guān)注的全國土壤污染面積，此次調(diào)查并沒有給出具體數(shù)據(jù)。對此，環(huán)保部相關(guān)負責人表示，相對水體和大氣污染而言，土壤污染具有不均勻性的特點，且污染物在土壤中遷移慢，準確掌握土壤污染的分布情況具有一定的困難。

　　該負責人表示，本次土壤調(diào)查屬于初步調(diào)查，具有概查的性質(zhì)，目的是掌握全國土壤污染的總體態(tài)勢，受客觀條件限制，總體點位較疏。以耕地為例，每8km×8km的網(wǎng)格（9.6萬畝）布設(shè)1個點位，只能從宏觀上反映我國耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的總體狀況。因此，本次調(diào)查以點位超標率來描述土壤污染狀況，給出準確的

　　土壤污染面積的數(shù)據(jù)有較大困難。

　　該負責人同時表示，在本次土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)上，環(huán)保部將會同財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。目前總體實施方案已初步形成。

　　□治理　將發(fā)土壤污染防治行動計劃

　　環(huán)保部相關(guān)負責人表示，和向空氣污染宣戰(zhàn)一樣，國家正在或?qū)⒁扇∫幌盗写胧┘訌娡寥拉h(huán)境保護和污染治理，堅決向土壤污染宣戰(zhàn)。

　　根據(jù)國務(wù)院部署，環(huán)保部正會同有關(guān)部門抓緊編制“土壤污染防治行動計劃”。該計劃將以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點，堅持源頭嚴控，實行分級分類管理，并發(fā)揮市場作用，引導公眾參與。與此同時，土壤環(huán)境保護立法進程也將進一步加快。據(jù)了解，十二屆全國人大常委會已將土壤環(huán)境保護列入立法規(guī)劃第一類項目。環(huán)保部會同相關(guān)部門成立了土壤環(huán)境保護法規(guī)起草工作領(lǐng)導小組、工作組以及相應的專家組。經(jīng)過近兩年的努力，目前已初步形成法律草案。

　　此外，國家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點示范，逐步建立土壤污染治理修復技術(shù)體系，有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復，該項試點將先期在湖南省長株潭地區(qū)開展。