這是一筆怎樣的“投資”——

　　偉嘉人、神州泰岳、和利時，是北京中關村的3家高科技企業。在企業重大科技成果產業化的早期，急需支持的它們，向政府出讓部分股權或知識產權權益份額同時，分別獲得了政府資金的扶持。

　　如今，企業重大科技成果產業化進入良性發展軌道，政府資金卻“不計報酬”地主動退出了。企業支付的對價，僅為當初政府出資本金和銀行同期活期存款利息之和。

　　看似“不合理的生意”的背后，是北京市政府支持科技成果轉化和產業化的持續努力，是中關村創新財政扶持資金使用模式，由“補”改“投”的最新探索。財政資金在實現科技成果轉化和產業化戰略意圖的同時，實現“可放大、可循環、可評價、可持續”。

　　財政資金投入由補貼變成股權

　　和一般做法不同的是，這幾家企業獲得的政府扶持資金，并非以補助、獎勵、貼息等形式直接撥付給企業，而是以政府股權投資、共有知識產權等新模式。

　　偉嘉人公司因為“新型動物疫苗及細胞因子藥物中試及產業化”項目，獲得政府股權投資方式支持400萬元，占股比例為2.46%。

　　神州泰岳公司的“基于國產中間件的面向IT服務管理領域的業務運維管理平臺研發及產業化”項目，是國家專項。政府以共有知識產權方式給予配套支持1126.23萬元，享有該項目24%的知識產權共享權益。

　　和利時公司的“高速鐵路列車控制信號系統研發及產業化”項目，政府資金以共有知識產權方式支持1500萬元，享有該項目30%的知識產權權益。

　　利用政府統籌資金承擔相應重大科技成果產業化項目后，這些企業先后順利完成目標，并取得良好的經濟和社會效益：偉嘉人公司項目完成豬圓環病毒疫苗、禽流感線性DNA疫苗等新型動物疫苗研制，形成4項專利，啟動建設藥物生產基地；神州泰岳公司項目成果在電信、金融、能源、政府部門等行業規模化應用，取得19項軟件著作權和9項發明專利，通過工信部驗收；和利時公司項目實現產業化。3家企業的營業收入和凈利潤，也有大幅度增長。

　　實現預期目標后，經主管部門批準，政府資金近日成功退出。

　　利用市場機制帶動企業發展

　　2010年，北京市在全國率先建立重大科技成果轉化和產業項目統籌工作機制。中關村管委會作為統籌機制成員單位之一，幾年來共安排統籌資金16億元，支持項目108個。

　　重大科技創新成果具有前沿性和戰略性等特征，產業化需要大量投資，由于風險比較大，社會資本往往猶豫不定，不敢“首吃螃蟹”。在市場機制失靈的時候，政府資金的投入是鼓勵創新、促進重大科技成果產業化的有效手段。

　　由“補”改“投”的實踐，需要一個市場主體。北京市委、市政府2010年4月重組設立中關村發展集團，代表政府進行股權投資。

　　中關村管委會副主任宣鴻介紹，依托并發揮中關村發展集團融資平臺作用，他們探索了財政扶持資金由補助貼息為主向政府股權投資、共有知識產權、創投引導基金等多種方式轉變，以實現資金循環使用和滾動支持。

　　中關村發展集團副總經理張興勝介紹，項目發現階段，高校院所、海外高端領軍人才、中央在京企業和軍工集團、國內外知名投資機構、跨國公司和境內領軍企業、國際一流實驗室等六大渠道，都能推介國際領先的科技成果。

　　項目篩選階段，中關村發展集團建立市場化快速評估機制，包括投資機構評估、有影響力行業用戶和合作伙伴評價、人才團隊評價、權威認證機構測試、背景調查等。

　　張興勝介紹，對于擬投資企業，將聯合中介機構對企業進行專業化的財務、法律方面盡職調查，一些企業的專利權歸屬、股權結構等問題，在這一階段得到解決。對于獲得扶持資金的企業，中關村發展集團通過增派董監事或觀察員，加強對企業和項目的管理。

　　將有更多股權投資項目成功退出

　　宣鴻介紹，政府股權投資方式對處于高成長階段的非上市企業尤為適合，目前已成為中關村管委會支持統籌項目的主要方式之一。

　　政府資金投入是為了推動科技成果轉化和產業化，而不是追求投資利潤、與民爭利。所以，當企業進入良性高速發展期，政府資金退出成為必然選擇。

　　中關村的模式是，退出時，政府資金投入形成的股權可以通過協議轉讓方式優先轉讓給項目承擔單位的科技人員、經營管理團隊及原始股東，實現股權激勵。

　　宣鴻說：“這一方式優點體現在，我們不參與日常經營管理，不以營利為目的，退出后又能實現統籌資金的循環使用和滾動支持。”

　　2010年至今，中關村管委會80個重大科技成果轉化和產業化項目，從探索新型支持方式來看，采用政府股權投資方式50個、共有知識產權方式19個。

　　獲政府股權支持企業的總收入、凈利潤增長、所有者權益、總資產等各項數據均優于中關村企業平均水平。一批研發型項目在國際和國內取得了重大成果突破。

　　“這3家企業是發展集團代持的135個市統籌資金股權投資項目中的第一批。”張興勝表示，不久以后，相信會有更多項目實現預期目標而成功退出，退回的統籌資金將會通過市場化方式，支持更多中關村創新創業的科技企業成果轉化和產業化。