- 追問

　　“奧運模式”治理大氣效果幾何

　　專家認為，APEC期間大氣治理難度遠大于奧運會，機動車限行可能性大

　　APEC時隔13年重回中國，北京的空氣治理成為焦點。

　　2008年奧運期間的北京藍天讓人印象深刻，從8月8日至24日奧運會召開的17天，全市空氣質量天天達標，污染物濃度全面下降50%，創造10年來歷史最好水平。

　　據了解，2008年奧運會期間，環保部與北京市政府牽頭，會同天津、河北、山西、內蒙古、山東省等省區市及有關部門，共同制定了“第29屆奧運會北京空氣質量保障措施”。北京采取部分機動車限行、停止在施工地污染工序、重點企業限排等措施，天津和河北部分地區也相應采取部分臨時減排措施。

　　環保部城市環境管理專家組成員彭應登認為，2008年奧運會處于夏季，正值北京雨季，擴散條件好，污染物排放總量處于低谷；APEC期間是秋冬交替期，屬于北京霧霾頻發期，不利的氣象擴散條件、季節性裸露地表，加上采暖季排放，無論是本地污染源還是區域傳輸，污染控制難度整體上遠大于奧運會期間。

　　他表示，雖然如此，但與2008年奧運會期間相比，北京已出臺了一系列行動計劃和措施，在應對重污染天氣方面有了更加成熟的程序和操作方案，采取措施效用會更明顯。

　　彭應登認為，機動車限行很可能是APEC大氣治理措施之一，“從政府的角度，最容易采取的應急性措施就是機動車限行。”他表示，“奧運模式”作為應急手段，對社會發展、國民經濟和居民生活影響很大，不可能作為常態化方式。要治理大氣，還是要采取常態化的、健康的治理措施，加強日常的、民用的污染源優化，強化日常管理，“細水長流的措施效果比較持久。”

　　- 亮點

　　將編區域空氣質量達標規劃

　　莊志東介紹，2014年在區域大氣污染聯防聯控中，將加強頂層設計，編制區域空氣質量達標規劃。

　　他表示，該規劃將京津冀及周邊地區視為一個整體，統籌考慮區域資源環境承載力、大氣環境容量等制約因素，劃定生態紅線，約束區域土地開發、城市建設和經濟社會發展與區域資源環境等客觀條件相適應，提出分階段推進的區域空氣質量改善目標和措施，加快區域一體化大氣治理工作步伐，最終實現區域空氣質量的全面達標。

　　據了解，去年9月10日，國務院印發了《大氣污染防治行動計劃》(“國十條”)，這是我國有史以來規模最大的大氣污染治理行動。根據《計劃》，京津冀區域的PM2.5需在五年內下降25%。

　　市環保局協調處處長李立新介紹，該規劃將以“國十條”為基礎。不同在于，規劃著眼的時段會更長，目的主要是讓區域的經濟發展、土地開發和人為活動跟環境相適應，更宏觀，更有長期指導性。

　　- 難點

　　“京津冀面積大 聯防聯控難”

　　市環保局副局長莊志東認為，在區域治理大氣污染聯防聯控上，京津冀地區難度最大。

　　“長三角地區經濟發展基本同步，聯防聯控有有利條件；珠三角聯防聯控，是一個省自己的事情，相對來說簡單，省長說了算。”莊志東說，京津冀地區經濟發展非常不平衡，而且地域有20余萬平方公里，要推行一個標準，比如淘汰落后產能，“很難。”

　　他認為，聯防聯控不能想著一夜之間馬上形成完整和有效的機制，首先要建立有效和及時的會商機制，而區域間的應急聯動可以在鄰近省市先展開。

　　莊志東說，區域性的污染是不斷變化的，不是一下就形成了20余萬平方公里的污染物狀況，所以先讓鄰近省市聯動比較有效，為大范圍的聯動也創造了條件。

　　他介紹，目前北京已與廊坊達成共識，“因為廊坊離北京很近，污染可能類似，這就有了聯動的基礎。”

　　今后，北京與廊坊將開展空氣重污染應急會商，重污染期間共同采取應急措施，進一步深化兩地聯動執法機制。

　　本版采寫/新京報記者 鄧琦