提案提案

深化經濟體制改革促進經濟持續健康發展

——全國政協十二屆二次會議提案綜述之一

2014年04月08日 10:23 | 來源：人民政協報

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　　深化經濟體制改革

　　轉變經濟發展方式

　　積極推進經濟體制改革。提案建議繼續推動全面深化改革開放，從廣度和深度上積極穩妥推進市場化改革。大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。

　　深化國有企業改革。提案提出，國資管理應從“管人、管事、管資產”盡快向“管資本”轉型，減少對國有企業日常經營管理的行政審批，采取國有企業重大經營事項的“報備制”和“負面清單制”。加快建立和完善國有企業公司治理結構，取消國有企業高管行政級別。

　　進一步放開放寬混合所有制經濟發展。提案認為，金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等國有資本相對集中的領域，盡快向民營資本推出一批符合產業導向、有利于轉型升級的項目，使之與國有資本合資合作，拓展民營資本發展空間。全面貫徹落實“民間投資新36條”和42項實施細則，讓民營經濟與國有經濟一視同仁地享受國民待遇。

　　大力促進中小企業持續快速健康發展。提案建議，抓緊修訂《中小企業促進法》，通過立法促進中小企業發展。將有關部門中涉及中小企業的管理職能進行歸并，組建具有綜合協調能力的國家中小企業管理部門。

　　調整和優化經濟發展結構

　　促進經濟可持續健康發展

　　進一步積極化解產能過剩。提案建議，堅決遏制盲目擴張產能、做大規模，全力推動轉型發展、創新驅動，在確保不增加新的落后產能前提下，放手依靠市場的力量化解產能過剩，同時為消化現有過剩產能提供必要的制度、政策保障。奠定市場發揮資源配置決定性作用的基礎，引導企業主動加快升級改造，引導社會資本加速流向有廣闊前景的新興行業。

　　促進區域經濟協調發展。提案建議，繼續深入實施區域發展總體戰略，創新區域政策，縮小政策單元，重視跨區域、次區域規劃，提高政策精準性，優化區域發展布局，進一步增強區域發展協調性。做好頂層設計，編制有關城市群統一發展規劃。建立區域經濟發展聯席會議制度，共同推動工作順利開展。

　　大力支持扶貧開發。提案建議，創新體制機制，統籌整體推進和扶貧到戶，提高扶貧針對性和有效性，打好扶貧開發攻堅戰。推動財政扶貧資金管理體制改革，實行陽光操作，讓公眾充分參與，提高扶貧資金使用情況透明度。

　　建立健全生態補償機制。建議加強生態保護立法。盡快完善中央財政專項轉移支付和省際間橫向補償相互補充的機制，籌集生態補償建設基金，建立完善生態補償資金管理制度，嚴格實行統一管理、專款專用。建立完善生態補償管理組織機構，對生態補償工作進行統一組織和協調。

編輯：劉愛梅

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關鍵詞：提案促進經濟