中國(guó)棉花協(xié)會(huì)3月24日發(fā)布消息，為了保證紡織企業(yè)用棉需求，有關(guān)部門決定自4月1日起調(diào)整儲(chǔ)備棉投放政策。

　　近日記者從中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)獲悉，今年9月，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度將取消，高達(dá)5000元的國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差有望收窄。然而，紡織企業(yè)卻并不樂觀。

　　“計(jì)劃棉”重創(chuàng)紡織業(yè)，還給財(cái)政造成千億元負(fù)擔(dān)

　　“我們的棉花政策就像是一座堰塞湖，紡織企業(yè)就像是生活在下游的居民，隨時(shí)都有生命危險(xiǎn)。”華芳集團(tuán)副總裁肖景堯，這兩年一直在忙著“離岸注冊(cè)”。作為中國(guó)棉紡企業(yè)的排頭兵之一，華芳的上市公司2013年虧損了3200多萬元。肖景堯坦言，這都是中國(guó)棉花政策惹的禍。“都說這幾年紡織企業(yè)‘走出去’，其實(shí)大家是為了躲棉價(jià)差‘逃出去’。”

　　2011年9月，為應(yīng)對(duì)暴跌的棉價(jià)，我國(guó)建立了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度。當(dāng)時(shí)，國(guó)家以每噸1.98萬元的價(jià)格收儲(chǔ)皮棉，托市效果當(dāng)即顯現(xiàn)。此后，臨時(shí)收儲(chǔ)制度一直左右我國(guó)棉花價(jià)格至目前的每噸2.04萬元。同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)的棉價(jià)卻持續(xù)下跌，導(dǎo)致了5000元/噸左右的國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差。

　　棉價(jià)差吞噬了中國(guó)棉紡織企業(yè)的利潤(rùn)空間，甚至導(dǎo)致大量中小企業(yè)關(guān)停。“目前，除了像魯泰等極少數(shù)頂尖企業(yè)外，國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)都是不賺錢的，或使用副業(yè)在貼錢運(yùn)營(yíng)。”肖景堯說。

　　中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)紡織業(yè)用棉僅為810萬噸，有200萬噸的缺口是依靠進(jìn)口棉紗或化纖替代來彌補(bǔ)。“這相當(dāng)于全國(guó)8%的紡織產(chǎn)能在不公平競(jìng)爭(zhēng)中被閑置，一大批紗廠不得不關(guān)停。”中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐文英介紹，棉花收儲(chǔ)制度給印度、巴基斯坦等中國(guó)紡織業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手送上了“大禮”，使其利用低價(jià)棉織出的低等棉紗，都可以一本萬利地大量出口我國(guó)。

　　棉花收儲(chǔ)還導(dǎo)致中國(guó)棉花質(zhì)量大幅下滑。山東魏橋紡織股份有限公司董事長(zhǎng)張紅霞反映，國(guó)家放儲(chǔ)的棉花里高等級(jí)棉太少，不利于企業(yè)提升產(chǎn)品檔次。“現(xiàn)在國(guó)儲(chǔ)棉里都是三四五級(jí)混搭，還有三絲等雜質(zhì)，用這樣的棉花生產(chǎn)，紡織品的質(zhì)量根本沒法控制。”張紅霞說。

　　國(guó)儲(chǔ)棉更給財(cái)政造成了巨大的壓力。鑒于棉花質(zhì)量較差，價(jià)格又高，國(guó)儲(chǔ)棉市場(chǎng)交易持續(xù)清淡，庫存已高達(dá)約1270萬噸，國(guó)家用于收儲(chǔ)的花費(fèi)約2000億元。“一噸棉花財(cái)政要補(bǔ)貼3000元左右，是一筆沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。而且棉花每存放一年就會(huì)降一級(jí)，這種貶值的損失更大。”中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)棉花工作委員會(huì)辦公室主任楊世濱說。

　　防止棉價(jià)暴跌，期盼國(guó)儲(chǔ)棉“靚女先嫁”

　　聽取了各方呼吁，今年9月，持續(xù)了3年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度將被取消，改為新疆試點(diǎn)棉農(nóng)直補(bǔ)。然而，不少紡織企業(yè)陷入新的兩難境地。

　　“不取消收儲(chǔ)，國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差那么大，企業(yè)吃不消；現(xiàn)在取消了，棉價(jià)可能大跌，緊跟著紗線就會(huì)狂跌，庫存怎么辦？行業(yè)依然會(huì)遭受重大打擊。今年又將是困難的一年。”華孚色紡股份有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)宋江說，今年取消拍儲(chǔ)價(jià)格后，放儲(chǔ)方案的懸而未決始終是企業(yè)的心病。

　　今年年初，中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱北娜帶隊(duì)走訪了1540戶棉紡企業(yè)。“今年開工形勢(shì)比去年差，很多企業(yè)都在觀望。”朱北娜說，企業(yè)希望縮小國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差，但又不希望國(guó)儲(chǔ)棉瞬間全拋向市場(chǎng)，最好能保持棉價(jià)的穩(wěn)定回落。

　　由于國(guó)儲(chǔ)棉價(jià)格高，品質(zhì)沒有保證，去年下半年以來，企業(yè)拍儲(chǔ)的積極性一直不高，朱北娜建議：“鑒于棉花時(shí)間越長(zhǎng)，降級(jí)越多，希望國(guó)儲(chǔ)棉能‘靚女先嫁’，既提高企業(yè)的拍儲(chǔ)積極性，又能盡快減輕財(cái)政補(bǔ)貼壓力。”

　　儲(chǔ)備棉的運(yùn)費(fèi)問題也令企業(yè)吃不消。新疆棉被認(rèn)為是品質(zhì)最好的棉花，但是疆棉拍賣被指定在新疆進(jìn)行，疆棉外運(yùn)的成本全部需要企業(yè)承擔(dān)。“在江蘇拍儲(chǔ)我們還積極些，到新疆拍，根本沒人要。”無錫一棉紡織有限公司供銷科科長(zhǎng)唐戚逸說。

　　更多企業(yè)呼吁，在試行棉農(nóng)直補(bǔ)、提高棉農(nóng)種植積極性的同時(shí)，更要注重棉花的品質(zhì)。江蘇悅達(dá)紡織集團(tuán)在附加值高的高支紗領(lǐng)域很有競(jìng)爭(zhēng)力，但總經(jīng)理陳榕表示，國(guó)內(nèi)相應(yīng)的棉花原料卻少之又少。“去年企業(yè)拍儲(chǔ)了6000噸棉花，其中疆棉1000噸，但是最后只用了幾噸而已。棉包里三絲太多，根本沒法用，拍來的棉花都成了庫存。我們的針織棉要是真用了國(guó)內(nèi)棉花，做出來也是殘次品，還是庫存。”

　　增加并逐步取消配額，使企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)

　　在觀望中，悅達(dá)開始考察埃塞俄比亞的市場(chǎng)，打算在當(dāng)?shù)亻_紡織工業(yè)園。“當(dāng)?shù)禺a(chǎn)棉花，港口離西班牙更近，可以對(duì)我們收購的西班牙服裝品牌的600多個(gè)店鋪形成支撐。”陳榕說，即便取消了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度，如果還留在國(guó)內(nèi)，哪怕是去新疆，今年企業(yè)還是難以盈利。“只能逃出去，趕緊逃，全球布局。”

　　比悅達(dá)先一步逃離的是天虹紡織。如今天虹近一半產(chǎn)能都安置在越南，主攻包芯紗市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)的工廠只做化纖和高附加值的產(chǎn)品。這樣的布局使天虹去年的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)了8%以上，大大超過了行業(yè)水平。

　　盡然棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度即將終結(jié)，優(yōu)秀的紡織企業(yè)為何還要“外逃”？進(jìn)口配額問題仍然沒有解決。

　　按照世貿(mào)協(xié)定，我國(guó)每年配額進(jìn)口89.4萬噸棉花，實(shí)施1%的優(yōu)惠關(guān)稅；配額以外的進(jìn)口棉花，政府加征5%—40%的滑準(zhǔn)稅。滑準(zhǔn)稅的目的在于減少進(jìn)口棉對(duì)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的沖擊，確保棉農(nóng)收益。但是，由于制定進(jìn)口配額時(shí)，我國(guó)紡織產(chǎn)能只有3000多萬錠，而現(xiàn)在有1.3億錠，造成配額遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求。

　　“配額并沒能保護(hù)棉農(nóng)利益，沒能提高農(nóng)民積極性，反倒是培育了一批‘配額’倒?fàn)敚躺烁瘮。堑湫偷挠糜?jì)劃經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)市場(chǎng)。”徐文英說，2013年我國(guó)棉花種植面積比2012年減少了6%至8%。預(yù)計(jì)今年棉花種植面積還會(huì)再減少8%至10%。“配額的存在，反倒是在實(shí)業(yè)最困難的時(shí)候，讓搞進(jìn)出口貿(mào)易投機(jī)的、倒賣配額的賺了錢。只有增加甚至取消配額，中國(guó)企業(yè)才可能真正利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。”