文化：放權(quán)促繁榮，壯大軟實力

　　美國當(dāng)?shù)貢r間2013年12月18日，大連萬達(dá)集團(tuán)旗下的AMC院線公司登陸紐約證券交易所，募集資金近4億美元。

　　從一家商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，逐漸成為在全球文化產(chǎn)業(yè)的巨無霸，萬達(dá)集團(tuán)的軌跡，體現(xiàn)了中國文化產(chǎn)業(yè)對民營資本開放的成果，也折射出中國文化領(lǐng)域改革的力度。

　　鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會資本進(jìn)入門檻－－黨的十八屆三中全會指出了文化體制改革的走向。

　　“我國將對社會資本進(jìn)一步降低門檻，減少不合理的準(zhǔn)入限制，并在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請 專項資金等方面，給予社會資本與國有資本投資同等支持，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)下的多元化投資格局。”新聞出版廣電總局黨組書記、副局長蔣建國說。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，是十八屆三中全會文化領(lǐng)域“改革”一大亮點－－按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系。

　　十八屆三中全會至今，文化部原有13項行政許可審批項目中，已取消或下放9項，新聞出版廣電總局在新機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定中，取消或下放了29項行政管理職責(zé)。

　　2014年春節(jié)剛過，柏林國際電影節(jié)傳來好消息：繼《圖雅的婚事》后，時隔七年中國導(dǎo)演再度在該電影節(jié)“擒”得最佳影片金熊獎，男演員廖凡同時收獲最佳男演員銀熊獎。

　　影視一直是中華文化走出去以及文化對外貿(mào)易的“重鎮(zhèn)”，也是軟實力的重要標(biāo)志。2013年，海外銷售國產(chǎn)影片45部、247部次，累計票房和銷售收入14.14億元人民幣，同比增長33%。

　　全國政協(xié)委員、中國電影文學(xué)學(xué)會會長王興東說，好的文藝作品是不分國界的。“文化要想‘走出去’，中國軟實力要進(jìn)一步增強，一是國家要建立專門的海外發(fā)行機(jī)構(gòu)，二是創(chuàng)作者和經(jīng)營者要熟悉國內(nèi)外兩個市場的不同需求和運作規(guī)律。”

　　文化部部長蔡武指出，我國文化體制改革已走過10個年頭，比較容易改的環(huán)節(jié)都改得差不多了，剩下來的是一些難改、涉及深層利益格局變動的大的政策性改革，需要進(jìn)一步研究。

　　社會：保障更有力，公平促和諧

　　2月25日，上海宣布實施單獨二胎政策。

　　“政策終于放開了！”這讓在上海一家事業(yè)單位工作的獨生子女小陶十分高興，身為獨生子女的她總覺得孤單，特別是隨著父母年齡的增長，贍養(yǎng)老人的壓力越來越大。

　　啟動“單獨兩孩”政策，是十八屆三中全會以來中國全面深化社會體制改革的縮影。

　　面對人們對“幸福指數(shù)”越來越高的期待，對社會公平正義愈加迫切的要求，十八屆三中全會吹響了深化社會體制改革的號角：緊緊圍繞更好保障和改善 民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理 體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

　　藍(lán)圖繪就，行動迅速展開。一系列事關(guān)群眾切身利益的改革舉措密集出臺：逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例；建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險 制度；改革工商注冊登記制度，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；大病保險試點今年６月底前要實現(xiàn)全國覆蓋，防止因病致貧；全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制……

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說：“目前啟動的改革舉措傳遞出清晰信號，就是要促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，這既是全面深化改革的最大共識所在，更是取得改革成功的深厚根基所在。”

　　下崗失業(yè)的天津市低保戶劉城，每月能領(lǐng)860元低保補助，還上了養(yǎng)老、醫(yī)療等保險。

　　“現(xiàn)在基本生活有低保，看病有醫(yī)保，等到退休年齡時還能領(lǐng)退休金，覺得日子有盼頭了。”劉城說。

　　國務(wù)院2月27日頒布的《社會救助暫行辦法》，從最低生活保障到特困人員供養(yǎng)，從教育救助到住房救助，為困難群眾編制了一張安全網(wǎng)。

　　中國社會科學(xué)院副研究員陳飛說：“公平正義是檢驗改革發(fā)展的尺度。如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)，社會和諧穩(wěn)定也難以保持。”

　　2014年全國兩會召開在即，不少媒體紛紛展開兩會熱點話題調(diào)查，收入分配、住房、社會保障、擇校、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等成為熱詞，凸顯百姓對全面深化社會體制改革的期待。

　　“我相信，在2014年兩會上，政府工作報告等一系列重要文件將對全面深化社會體制改革作出進(jìn)一步部署，積極回應(yīng)群眾的期盼。”陳飛說。

　　生態(tài)：全力治霧霾，制度護(hù)生態(tài)

　　連日席卷上百萬平方公里國土的霧霾，再次讓人們感受到了生態(tài)文明建設(shè)的艱巨性。

　　農(nóng)工黨中央提出提案，呼吁“強化生態(tài)環(huán)境危機(jī)意識，加快生態(tài)文明制度建設(shè)”；

　　“成都這些天也有霧霾。”兩會召開前夕，家在四川的全國政協(xié)委員施杰在微信朋友圈里發(fā)了“關(guān)于防治空氣污染的幾點建議”，征求意見……

　　藍(lán)天白云是人們對生態(tài)文明最質(zhì)樸的理解，也是建設(shè)“美麗中國”最基本的要求。

　　十八屆三中全會公報提出，要緊緊圍繞建設(shè)“美麗中國”，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　這是鮮明的未來指向－－建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，將成為我國今后10年全面改革的重要內(nèi)容。

　　高頻率提及“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”和“生態(tài)文明建設(shè)”，并提出劃定生態(tài)保護(hù)紅線、深化生態(tài)文明體制改革、健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制等一系列具體措施，凸顯新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視。

　　十八屆三中全會以來，從生態(tài)文明的關(guān)注，到政績考核體系的改革，各級地方政府在大氣污染防治方面的力度空前增強。

　　從建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，到用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，中國政府下一步將采取更為有力、更行之有效的措施，切實解決這一事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的重大問題，以確保實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，確保“美麗中國”夢的如期實現(xiàn)。

　　黨建：持續(xù)抓作風(fēng)，改革見真章

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。

　　——改革和完善干部考核評價制度，不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄；

　　——改進(jìn)干部選拔任用機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)管用的選人用人機(jī)制；

　　——堅持厲行節(jié)約反對浪費，建立健全長效機(jī)制；

　　——深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

　　黨的十八大以來，黨的自身建設(shè)進(jìn)一步加強，黨心民心為之一振。

　　1月，中紀(jì)委全會對2014年工作作出部署：制定黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化意見；改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度；堅持抓早抓小，治病救人；對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況開展有針對性的抽查核實……

　　“加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”，十八屆三中全會做出了這樣的部署。

　　1月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。在新加坡華僑銀行經(jīng)濟(jì)分析師謝棟銘看來，“這顯示了新領(lǐng)導(dǎo)人推進(jìn)改革的決心”。

　　引人關(guān)注的是，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個專項小組，“黨的建設(shè)制度改革”、“紀(jì)律檢查體制改革”榜上有名，顯示出黨的建設(shè)制度改革的重要性。

　　深化干部人事制度改革、改革和完善干部考核評價制度、完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制……新的一年，黨的建設(shè)偉大工程將進(jìn)一步展開。

　　蹄疾而步穩(wěn)。人們有理由相信，伴隨三中全會所確定的改革舉措的一步步落實，中國的未來會繼續(xù)朝著持續(xù)健康發(fā)展的方向奮進(jìn)。

　　（作者：記者李斌、霍小光、張旭東、顧瑞珍、杜宇、白灜）