接地氣 基層調(diào)研促簡政放權(quán)

　　江蘇、上海、河北、廣西、甘肅、黑龍江、天津……2013年3月至今，李克強赴地方基層的調(diào)研足跡遍布各地各行業(yè)。專家分析，這些接地氣的調(diào)研，將為政府工作報告提供來自最基層的第一手資料。

　　2013年12月27日上午，華北地區(qū)剛剛迎來一場寒潮。津京互聯(lián)創(chuàng)業(yè)中心的公共辦公區(qū)內(nèi)，怡格明思工程技術(shù)有限公司CEO何革學和幾位同事還像往常一樣，坐在自己的電腦前工作，“突然從外面來了很多人，我剛站起身想看清楚，總理已經(jīng)來到辦公桌前”。

　　津京互聯(lián)創(chuàng)業(yè)中心，辦公環(huán)境形似一家咖啡廳，目前已聚集十多家中小企業(yè)。總理挨家走過來，一邊走一邊了解企業(yè)情況。

　　“你們還要不要增加創(chuàng)業(yè)的‘營養(yǎng)’？”李克強提問的話音剛落，圍攏過來的年輕創(chuàng)業(yè)者們搶著發(fā)言。有人反映稅負“壓力大”，還有人抱怨公司變更股權(quán)的手續(xù)“太麻煩”。

　　對那天的情景，天津云動魔方科技發(fā)展有限公司董事長向楠記憶猶新。“總理問大家有沒有什么困難，說凡是涉及政府層面的問題，都可以研究調(diào)整，創(chuàng)造條件，幫企業(yè)做大做強。”

　　與創(chuàng)業(yè)者們告別，李克強又去往天津市河西區(qū)大營門工商所，了解政府簡政放權(quán)在基層末梢的實情。改革工商登記制度，正是新一屆政府轉(zhuǎn)職能的重要舉措。

　　在工商所登記大廳，前來注冊的創(chuàng)業(yè)者劉揚打算開一家婚慶策劃公司。她沒花錢租寫字樓，而是直接“在家辦公”。工商所負責人介紹，當?shù)毓ど痰怯浿贫雀母锖螅胀ㄗ≌材茏怨尽?ldquo;這就對了！”李克強對企業(yè)登記注冊簡化手續(xù)、取消收費、完善監(jiān)管等一系列工商改革措施表示肯定。他說，“現(xiàn)在群眾多元化的需求很大，我們深化行政體制改革、簡政放權(quán)，把該由市場決定的權(quán)力放給市場，可以大大激發(fā)市場主體增加供給的活力”。

　　從去年3月至本月，國務(wù)院取消和下放的行政審批項目已達362項。僅用一年時間，新一輪行政審批制度改革已完成過半任務(wù)。國家行政學院教授許耀桐等受訪專家表示，過去一年，新一屆政府將機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)有機結(jié)合，以行政審批制度改革為“敲門磚”和“突破口”，改革成效正在顯現(xiàn)。

　《政府工作報告》是怎樣出爐的

　　從起草至通過，歷時3個多月，經(jīng)多次修改

　　1 中央經(jīng)濟工作會議后，成立以國務(wù)院研究室為主，邀請有關(guān)部門、地方同志和專家參加的起草組。

　　2 總理對報告指導思想、框架結(jié)構(gòu)、重點內(nèi)容和表述方法等提出明確要求。

　　3 起草組深入學習中央精神、領(lǐng)導講話，明確起草思路。

　　4 經(jīng)過認真分析形勢、反復研究討論，報告逐漸成形。

　　5 初稿形成后，總理將對完善報告提出指導意見，直接修改報告。

　　6 召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議《政府工作報告》討論稿。起草組根據(jù)這次會議討論意見修改，并報請國務(wù)院領(lǐng)導同志審改，形成報中央政治局常委會審議的送審稿。

　　7 中央政治局常委會審議《政府工作報告》。此后，根據(jù)常委領(lǐng)導同志意見，起草組進一步修改，形成征求意見稿。

　　8 國務(wù)院召開全體會議，討論《政府工作報告》，決定將《政府工作報告》征求意見稿發(fā)往各省(區(qū)、市)和中央有關(guān)部門、單位征求意見。

　　9 總理召開座談會聽取各民主黨派、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士，專家學者和企業(yè)界人士，教科文衛(wèi)體和基層群眾代表意見。

　　10 經(jīng)過充分征求意見，起草組再修改報告，形成提交中央政治局審議的送審稿。

　　11 中共中央政治局召開會議，審議《政府工作報告》稿。

　　12 全國兩會召開，總理作《政府工作報告》，代表、委員對修改《政府工作報告》提出具體意見和建議。

　　13 起草組工作人員到每一個代表團認真聽取意見。起草組逐條研究代表、委員的意見，在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院進一步修改《政府工作報告》。

　　14 人大會議閉幕會上，代表對關(guān)于《政府工作報告》的決議進行表決通過。