“一國兩制”是一項開創(chuàng)性的事業(yè)，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定是中國共產黨在新形勢下治國理政的嶄新課題

　　“一國兩制”方針的基本含義，就是在中華人民共和國內，國家主體堅持實行社會主義制度，香港、澳門回歸祖國后設立直轄于中央人民政府的特別行政區(qū)，繼續(xù)保持原有的資本主義制度，依照香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法實行高度自治。無論遇到什么情況，都要全面準確地貫徹執(zhí)行這一方針。“一國兩制”是完整的概念。“一國”是“兩制”的前提，沒有“一國”就沒有“兩制”。“一國”和“兩制”不能相互割裂，更不能相互對立。“一國”就是要維護中央依法享有的權力，維護國家主權、統(tǒng)一、安全。“兩制”就是要保障香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)依法享有的高度自治權，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政。只有把以上兩個方面都落到實處，“一國兩制”的優(yōu)越性才能充分發(fā)揮出來，給港澳同胞帶來實實在在的福祉。

　　“一國兩制”是中華民族對人類政治文明的獨特貢獻。在國家主體實行社會主義制度的同時，按照“一國兩制”方針把實行資本主義制度的香港、澳門兩個特別行政區(qū)管理好、建設好、發(fā)展好，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，是中央政府治國理政面臨的嶄新課題，同樣也是香港、澳門兩個特別行政區(qū)政府面臨的嶄新課題。無論是中央政府還是兩個特別行政區(qū)政府，以及廣大香港同胞、澳門同胞，都需要在貫徹“一國兩制”的實踐中積極探索、不斷前進。

　　香港、澳門回歸祖國以來，中央政府切實貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照香港、澳門特別行政區(qū)基本法辦事，堅定不移地維護香港、澳門繁榮穩(wěn)定。香港、澳門繼續(xù)保持原有的資本主義制度和生活方式，全面行使香港、澳門特別行政區(qū)基本法授予的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，香港、澳門居民享有廣泛的民主權利和自由，香港、澳門同胞實現(xiàn)了當家作主，真正成為香港、澳門的主人, “港人治港”、“澳人治澳”、高度自治變成了生動現(xiàn)實。事實證明，鄧小平同志提出的“一國兩制”科學構想，不僅是解決歷史遺留下來的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸祖國后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。實行“一國兩制”，對香港、澳門有利，對國家有利，對各國投資者有利，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有利。隨著時間的推移和實踐的深化，“一國兩制”的強大生命力必將進一步顯現(xiàn)出來，必將獲得越來越廣泛的認同和擁護。

　　“一國兩制”作為一個嶄新事物，在實踐中難免會遇到一些矛盾。要正確分析和妥善處理出現(xiàn)的矛盾，關鍵是要堅持全面、準確地理解和貫徹“一國兩制”方針，堅持按照特別行政區(qū)基本法辦事，依法治港、依法治澳，堅持以愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，堅持在愛國愛港、愛國愛澳的旗幟下實現(xiàn)最廣泛的團結。

　　嚴格按照憲法和特別行政區(qū)基本法辦事

　　香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法是香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的法律保障，是依法治港、依法治澳的法律基石。香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法關于香港、澳門政治體制的規(guī)定，符合香港、澳門的實際情況和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的法律地位，符合香港同胞、澳門同胞的長遠利益和根本福祉。要堅決維護香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法在香港、澳門的最高法律地位，嚴格依照基本法辦事。

　　香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)的行政、立法、司法機關和社會組織，中央政府和內地各部門各地區(qū)的各級各類組織，香港、澳門居民和內地人民，都必須遵守特別行政區(qū)基本法，以基本法為行為準則。特別行政區(qū)政府要嚴格按照基本法要求，牢固樹立為民惠民的觀念，增強為公眾服務的意識。要深入了解社情民意，急民眾之所急，想民眾之所想，積極回應民眾要求。要建立健全民主科學的決策機制，提高決策水平。要穩(wěn)步推進行政和法務等領域的改革，推進施政的法制化、規(guī)范化，不斷提高施政能力。要做到勤政、廉潔、高效，為民眾提供優(yōu)質服務。

　　重視和支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟、改善民生

　　發(fā)展經(jīng)濟、改善民生是香港、澳門最重要的主題，也是廣大港澳同胞的共同心愿。只有經(jīng)濟不斷發(fā)展，民生才能不斷改善，社會才能保持穩(wěn)定，適合香港、澳門實際情況的民主制度也才能順利發(fā)展。

　　在“一國兩制”下，香港、澳門不僅繼續(xù)保持原有的優(yōu)勢，而且從祖國內地獲得更強有力的支持，形成了與祖國內地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的良好局面。今天的香港繼續(xù)保持自由港和國際金融、貿易、航運中心的地位，澳門經(jīng)濟持續(xù)增長，港、澳社會保持穩(wěn)定，民生不斷改善，公眾信心明顯增強，國際影響日益擴大。

　　香港、澳門背靠祖國，面臨國家快速發(fā)展的良好機遇，具有得天獨厚的有利條件。要謀劃長遠，在鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢的同時，努力培育新的經(jīng)濟增長點，增強發(fā)展后勁。要抓住實施內地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿關系安排的機遇，加強同祖國內地特別是泛珠三角區(qū)在經(jīng)貿、科教、文化、衛(wèi)生、體育等領域的交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。要切實實施并繼續(xù)采取有利于促進香港、澳門經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，不斷拓展合作領域、提升合作層次、完善合作機制，努力使內地同香港、澳門的合作更加富有成效。

　　增進香港、澳門民眾的廣泛團結，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量

　　香港、澳門社會各階層、各界別利益多元、訴求多樣，但絕大多數(shù)港澳民眾都堅持愛國愛港、愛國愛澳立場，在根本利益上是一致的。

　　要高舉愛國愛港、愛國愛澳的旗幟，增強廣大香港同胞、澳門同胞的國家觀念和民族意識，積極引導香港、澳門各界人士緊密團結起來，積極促進一切有利于香港、澳門同胞福祉和國家根本利益的事，堅決反對一切有損于香港、澳門同胞福祉和國家根本利益的事。要積極引導香港、澳門各界人士秉持講大局、講團結、講包容的社會共識，集中精力發(fā)展經(jīng)濟，切實有效改善民生，循序漸進推進民主，包容共濟促進和諧，始終以香港、澳門的整體利益和長遠利益為重，以國家利益為重，理性溝通，求同存異，不斷促進經(jīng)濟社會發(fā)展，共享發(fā)展成果。要充分發(fā)揮港澳地區(qū)全國人大代表、各級政協(xié)委員及各方面代表人士和愛國團體的作用，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，切實用好屬于中央行使的權力，根據(jù)實際情況循序漸進地推進香港、澳門政治體制發(fā)展，堅決反對外部勢力干涉香港、澳門事務，促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

　　要加強同港澳社會各界特別是專業(yè)界人士和年輕一代的交流交往，增強港澳同胞的國家觀念和民族意識。青少年是香港、澳門的未來和希望，也是國家的未來和希望。要重視對青少年進行國民教育，加強香港、澳門和內地青少年的交流，使香港、澳門同胞愛國愛港的光榮傳統(tǒng)薪火相傳。要加強政策引導，發(fā)展各類在職教育和培訓，以適應香港、澳門經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。要重視和加強參政議政人才的培養(yǎng)，確保愛國愛港愛澳力量后繼有人，始終保持朝氣和活力。

　　實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是中華民族的核心利益

　　臺灣是中國的一部分。兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。推進兩岸關系和平發(fā)展，解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，關系全中國人民的感情，關系中國的主權和領土完整，關系中國的發(fā)展，是包括臺灣同胞在內的全體中華兒女的強烈愿望和不可動搖的意志，也是不可阻擋的歷史潮流。

　　解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是中國的內部事務，不受任何外國勢力的干涉。任何人要危害中國的主權和領土完整，13億中國人民堅決不答應。在反對分裂國家這個重大原則問題上，決不會有絲毫猶豫、含糊和退讓。國家絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去。

　　和平解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，符合兩岸同胞的根本利益，符合中華民族的根本利益，也符合當今世界和平與發(fā)展的潮流。這是我們始終堅持為實現(xiàn)和平統(tǒng)一而不懈努力的根本原因。國家以最大的誠意，盡最大的努力，實現(xiàn)和平統(tǒng)一。包括臺灣同胞在內的13億中國人民都熱愛和平，真誠希望維護和享受和平，更希望自家骨肉兄弟能夠和平解決自己的問題。和平統(tǒng)一，不是一方吃掉另一方，而是平等協(xié)商、共議統(tǒng)一。實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，是兩岸同胞之福，是地區(qū)和世界之福。兩岸和平統(tǒng)一了，可以彌合兩岸因長期分離而造成的隔閡，使兩岸同胞增進一家親情；可以結束兩岸在軍事上的對抗，使兩岸同胞共同致力于和平建設；可以使兩岸經(jīng)濟更好地互補互利，使兩岸同胞攜手共謀發(fā)展；可以使兩岸一起共同促進世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，使兩岸同胞共享偉大祖國的尊嚴和榮譽；可以真正確保國家主權和領土完整，使兩岸同胞共同促進中華民族的偉大復興。

　　要繼續(xù)貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，以及新形勢下發(fā)展兩岸關系的四點意見，貫徹實施反分裂國家法，反對和遏制“臺獨”分裂勢力及其活動，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區(qū)謀和平，維護國家主權和領土完整，維護中華民族根本利益。

　　堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)

　　世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。

　　堅持一個中國原則決不動搖。堅持一個中國原則，是兩岸關系和平發(fā)展的政治基礎。盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變。中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應攜手維護好、建設好我們的共同家園。臺灣任何政黨，只要承認兩岸同屬一個中國，我們都愿意同他們交流對話、協(xié)商談判，什么問題都可以談。我們鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎上，協(xié)商正式結束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構建兩岸關系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面。

　　爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄。人民期盼和平，國家需要穩(wěn)定。只要和平統(tǒng)一還有一線希望，我們就會進行百倍努力。我們真誠希望臺灣有關人士和有關政黨嚴肅思考這個重大問題，從民族大義出發(fā)，從兩岸同胞的福祉出發(fā)，為保持臺海和平、發(fā)展兩岸關系、實現(xiàn)和平統(tǒng)一作出正確的歷史性抉擇。

　　貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變。臺灣同胞是我們的骨肉兄弟，是發(fā)展兩岸關系的重要力量，也是遏制“臺獨”分裂活動的重要力量。只要是對臺灣同胞有利的事情，只要是對促進兩岸交流有利的事情，只要是對維護臺海地區(qū)和平有利的事情，只要是對祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力去做，并且一定努力做好。這是對廣大臺灣同胞的莊嚴承諾。

　　反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。“臺獨”分裂勢力必須放棄“臺獨”分裂立場，停止一切“臺獨”活動。“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發(fā)生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權和領土完整。中國是包括2300萬臺灣同胞在內的13億中國人民的中國，大陸是包括2300萬臺灣同胞在內的13億中國人民的大陸，臺灣也是包括2300萬臺灣同胞在內的13億中國人民的臺灣。任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由全中國13億人民共同決定。相信廣大臺灣同胞一定會同我們一道，堅定地維護國家主權和領土完整，堅定地維護中華民族的根本利益。

　　秉持“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的精神

　　在兩岸同胞共同努力下，臺灣局勢發(fā)生了重大的積極變化。發(fā)展兩岸關系應當抓住機遇，共同努力，建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏，切實為兩岸同胞謀福祉，為臺海地區(qū)謀和平，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面。

　　當前，中華民族發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇，兩岸關系發(fā)展也正面臨著難得的歷史機遇。兩岸比以往任何時候都更有條件攜手合作。協(xié)商談判是實現(xiàn)兩岸關系和平發(fā)展的必由之路。世界上不同國家、不同民族尚且能夠通過協(xié)商談判化解矛盾、解決爭端、開展合作，兩岸同胞是一家人，更應該這樣做，而且應該做得更好。要緊緊抓住和切實用好兩岸關系發(fā)展面臨的難得歷史機遇，珍惜和維護兩會交往商談的政治基礎，積極務實地解決存在問題，努力開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。

　　建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏的主張已經(jīng)得到了兩岸雙方的認同，要把這一精神貫徹于兩岸商談之中。在商談中要做到平等協(xié)商、善意溝通、積累共識、務實進取。平等協(xié)商，就是在商談中雙方要平等相待，不把自己的意志強加于對方。善意溝通，就是在商談中要充分考慮對方的實際情況，多從善意的角度理解對方的想法，消除不必要的疑慮。積累共識，就是要不斷擴大共識、縮小分歧，這樣才能取得更多更大的成果。務實進取，就是要實事求是地尋求雙方都能接受的解決辦法，真正解決問題，做到行穩(wěn)致遠。

　　對于兩岸關系發(fā)展面臨的一些歷史遺留問題和今后出現(xiàn)的新情況新問題，只要雙方以兩岸同胞福祉為念、以兩岸關系和平發(fā)展大局為重，建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏，就一定能夠克服前進道路上的各種阻礙，找到化解矛盾、解決問題的辦法，使兩岸同胞的感情更融洽、合作更深化，使兩岸關系和平發(fā)展的道路越走越寬廣。

　　要擴大和深化兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流合作

　　廣大臺灣同胞是發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的重要力量。促進兩岸同胞的交流與往來，共同發(fā)揚中華文化，有助于消弭隔閡，增進互信，累積共識。只有把聯(lián)系臺灣同胞、服務臺灣同胞、團結臺灣同胞的工作做好，才能不斷密切兩岸同胞的感情，取得臺灣同胞的信任和支持，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一打下堅實基礎。廣大定居大陸臺胞和各級臺聯(lián)組織，要充分發(fā)揮與島內同胞聯(lián)系密切、親情鄉(xiāng)情深厚的優(yōu)勢，以共同的文化淵源、共同的民族感情和共同的民族利益為基礎，積極構筑發(fā)展兩岸關系的橋梁，切實推動兩岸交流與合作，進一步加深廣大臺胞對祖國大陸建設成就的了解，深化對“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針的理解，培植友誼，增進共識，建立互信。同時，要深入了解臺灣同胞的愿望和要求，認真傾聽他們的意見和建議，積極幫助他們解決實際困難和問題，切實維護他們的正當權益，全心全意為臺灣同胞謀福祉，努力使兩岸同胞感情更融洽、合作更深化。要繼續(xù)加強與臺灣各黨派、團體和各界人士的交流，共同致力于促進兩岸關系和平發(fā)展。

　　加強兩岸經(jīng)貿文化的交流合作，增進兩岸同胞福祉，促進中華民族偉大復興，是人心所向，大勢所趨。當前大陸的經(jīng)濟發(fā)展強勁，為兩岸經(jīng)濟交流合作提供了更為廣闊的空間、更強勁的動力和更優(yōu)越的條件。要貫徹落實兩岸政黨交流達成的共識和中央主動宣布的政策措施，真心誠意為臺灣同胞辦實事、辦好事，進一步促進兩岸經(jīng)濟全面交流，建立兩岸經(jīng)濟合作機制，促進兩岸展開全面的經(jīng)濟合作，建立密切的經(jīng)貿合作關系，包括全面、直接、雙向“三通”，開放海空直航，加強投資與貿易的往來與保障，進行農漁業(yè)合作，解決臺灣農產品在大陸的銷售問題，改善交流秩序，共同打擊犯罪，進而建立穩(wěn)定的經(jīng)濟合作機制，并促進恢復兩岸協(xié)商后優(yōu)先討論兩岸共同市場問題。

　　國家鼓勵和推動兩岸人員往來，增進了解，增強互信；鼓勵和推動兩岸經(jīng)濟交流與合作，直接通郵通航通商，密切兩岸經(jīng)濟關系，互利互惠；鼓勵和推動兩岸教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育交流，共同弘揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。兩岸同胞要加強交往，加強經(jīng)濟文化交流，繼續(xù)拓展領域、提高層次，推動直接“三通”，使彼此感情更融洽、合作更深化，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而共同努力。

　　要加強對臺灣人民的工作，加強同臺灣同胞的團結，廣泛爭取臺灣民心

　　13億大陸同胞和2300萬臺灣同胞是血脈相連的命運共同體。“臺獨”分裂勢力越是想把臺灣同胞同大陸同胞分隔開來，我們就越是要更緊密地團結臺灣同胞。要努力增強臺灣同胞對中華民族和中華文化的認同，促進兩岸同胞共同弘揚中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)。對于臺灣同胞在特殊歷史條件下形成的心態(tài)和感情，對于他們由于各種原因對大陸產生的誤解和隔閡，要充分體諒包容，努力疏導化解，不斷增加共識。只要不支持分裂民族和國家，只要不做損害兩岸關系和平發(fā)展的事，只要愿意為中華民族的偉大復興作貢獻，不論什么政黨、什么人，也不論以前說過什么、做過什么，都要廣泛團結、積極爭取。對于那些曾經(jīng)對“臺獨”抱有幻想、主張過“臺獨”甚至從事過“臺獨”活動的人，都熱忱歡迎他們回到兩岸關系和平發(fā)展的正確道路上來。要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的積極性和主動性，運用各種資源，開辟各種渠道，抓住各種機會，靈活多樣地開展對臺工作。

　　幾千萬海外僑胞具有熱愛祖國的光榮傳統(tǒng)和報效祖國的強烈愿望，是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復興的重要力量

　　在我國革命、建設和改革的各個歷史時期，廣大海外僑胞和歸僑僑眷為中華民族的獨立和解放，為中國的繁榮和發(fā)展，作出了重要貢獻。進入新世紀以來，隨著我國綜合國力的增強和國際地位的提高，海外僑胞對祖（籍）國的向心力和凝聚力大大增強，一支更具活力、更有作為、更加宏大的對我友好力量不斷壯大。

　　新世紀新階段，要以凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力為目標，堅持把維護海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益作為僑務工作的出發(fā)點和落腳點，鼓勵和支持他們關心和參與祖國現(xiàn)代化建設，為祖國建設引進資金、技術、人才牽線搭橋，為我國企業(yè)開拓國際市場獻計出力；鼓勵和支持他們積極傳承和傳播中華民族的優(yōu)秀文化，使居住國民眾更多地了解中華文化，增強中華文化在世界上的影響力；鼓勵和支持他們發(fā)揮血緣、親緣的優(yōu)勢，以共同文化淵源、共同民族感情、共同民族利益為基礎，促進兩岸同胞的溝通和理解，為遏制“臺獨”分裂勢力及其活動、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻智慧和力量；鼓勵和支持他們發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進祖國同居住國的經(jīng)濟文化交流，為增進中國人民和各國人民的友誼作出貢獻。加強與華僑華人特別是華裔新生代代表人士的聯(lián)系交流，努力做好僑團領袖、進入主流社會的華人和華裔新生代骨干代表人士工作，加大海外中文教育工作力度，使海外僑胞對祖國的認同感和自豪感不斷增強，熱愛祖國、振興中華的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。

　　我國政府現(xiàn)階段僑務工作的基本方針

　　在長期的僑務工作實踐中，我國政府制定了符合中國國情的完整的僑務工作基本方針。我國政府現(xiàn)階段對華僑工作的基本方針是，保護華僑的正當權益，發(fā)揚僑胞愛祖國、愛故鄉(xiāng)的傳統(tǒng)，促進華僑團結互助，教育華僑遵守住在國法律，尊重當?shù)厣鐣⒚褡辶曀祝膭钊A僑根據(jù)自愿的原則，加入住在國國籍，與當?shù)厝嗣裼押孟嗵幉㈤L期生存發(fā)展，為促進住在國的經(jīng)濟繁榮以及祖國和住在國的合作與交流發(fā)揮積極作用。對華人工作的基本方針是：嚴格區(qū)分外籍華人與華僑的不同國籍，增進外籍華人同我國的友好情誼和合作交流，并希望和鼓勵他們?yōu)樗趪陌l(fā)展、為促進所在國與我國的友好合作發(fā)揮積極作用。對歸僑僑眷工作的基本方針是，保護歸僑僑眷的合法權益，適當照顧他們的特點，發(fā)揮他們與海外有廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，為建設中國特色社會主義祖國而團結奮斗。