人社部上午解讀“用工荒” 農民工總量仍供大于求 問題在結構性矛盾

　　地級以上市將為農民工供保障房

　　春節后，農民工的返城就業問題成了最大的熱門話題之一。每年節后都會出現的“用工荒”讓人們越發覺得城市的生活已經越來越離不開廣大的農民工兄弟。今天上午，國新辦舉行新聞發布會，就農民工工作情況進行詳細的介紹。記者獲悉，當前這個時期，我國農民工就業正從總量的壓力為主向“招工難”和“就業難”“兩難”的結構性矛盾突出轉變，我國計劃每年培訓1000萬農民工，到2020年，基本消除新生長勞動力無技能上崗的現象。

　　國務院農民工工作領導小組辦公室主任、人力資源社會保障部副部長楊志明介紹，2013年，全國農民工總量2.69億人，其中外出的農民工1.66億人；農民工月均收入是2609元，農民工收入已經占到農民人均收入的50%。

　　東部地區農民工就業出現低增長

　　春節后，各地又紛紛喊出“用工荒”的口號，很多餐館、商場、快遞公司等用工單位都抱怨給高價也招不到滿意的求職者。而與此同時，又有大量農民工反映，他們找不到合適的工作。我國的勞動力市場呈現出招工難和就業難并存的情況。說到這個問題，楊志明給出了一組數據，值得關注。“近年來農民工總量保持了增長，增幅有所放緩，分布有新的變化。去年農民工總量增長了2.4%，但同比增幅回落了1.5個百分點。其中外出農民工增長了1.7%，但同比增幅也回落了1.3個百分點。從區域分布來看，東部地區比上年減少了0.2%，中部地區增長了9.4%，西部地區增長了3.3%。從行業的分布看，農民工所占比重建筑業為81.8%，制造業為73.6%，餐飲服務業為67.4%。高新技術企業、一般服務業所占比重也在上升。”楊志明分析，從近幾年春節后農民工量大的城市和企業看，這個時期我國農民工總量供大于求的現象仍然存在，但就業和招工“兩難”的結構性矛盾突出。

　　楊志明認為，當前招工難，一是普工招工難，反映的是農民工供給的有限性；二是技工招工難，反映的是轉型升級過程中中高級技能人才的短缺性。他介紹，東部地區仍然是農民工就業多的地方，占60%，或者說60%以上。但東部地區出現了低增長，甚至是負增長。中西部地區持續較快增長，盡管中西部地區務工收入比東部地區一般低10%左右，但由于離家較近，生活成本低，便于照顧家庭等因素，使得中西部地區就業的吸引力不斷增強。

　　2020年消除新生勞動力無技能

　　楊志明表示，解決“兩難”問題，要按照市場規律來辦。政府有關部門正從四個方面加大力度：一是實施農民工技能提升計劃，解決短板問題。當前農民工已經進入了以技能促就業的階段，缺乏技能是農民工成長為現代產業工人的主要障礙。實施這一計劃主要是將農民工培育為新型的產業工人，每年培訓1000萬人。到2020年，使新生代農民工都能夠得到一次政府補貼的就業技能培訓，基本消除新生長勞動力無技能上崗的現象。

　　二是大力發展農民工就業容量大的第三產業、中小企業和勞動密集型產業，實現農民工就業規模的持續擴大，要鼓勵用活減免稅費的優惠政策，用好社保補貼的支持，使千家萬戶小企業成為億萬農民工就業的大市場。

　　三是扶持農民工返鄉創業。目前，經過進城務工的磨煉和自我積累，“五有”農民工返鄉創業發展很快，就是有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農村有感情的“五有”農民工已經有200多萬人。楊志明形象地比喻說：“如果說把吸引海外留學生回國創業稱之為‘海歸’，也可以把‘五有’農民工返鄉創業稱之為‘城歸’。要適時發揮全國公共就業信息服務平臺的作用，改善公共就業服務，使農民工就業信息實現全國互聯互通，在家里就能知道全國哪些地方招工。”

　　至于有媒體報道說，一些面向農民工的春風行動專場招聘上出現了大學生跟農民工搶崗位的情況，楊志明說，農民工招聘會上出現越來越多大學生的身影現象是有的，有些緊缺的行業和崗位，大學生也參加進來，但目前數量不大，對于農民工就業影響不大，如果說有，也是互促互進。