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2014年中國經濟改革的“切入點”在哪里？

2014年02月13日 13:47 | 作者:辛聞 | 來源：人民政協報

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復旦大學金融研究中心主任、復旦大學經濟學院副院長　孫立堅

　 2014年開始中國經濟將發生舉世矚目的歷史性轉變。中國政府新一屆領導班子，將再次開啟改革開放的大門，通過以政府自身職能轉變為基石的“制度紅利”，來替代金融危機爆發以來一直所采用的、為避免中國經濟硬著陸而實施的一攬子刺激經濟的“政策紅利”的方式，探索和確立出中國經濟增長的“大國戰略”和可持續發展的健康模式。

　　2014年雖然也強調政府的作用，也將繼續采取積極的財政政策和穩健的貨幣政策，但是，其目的、內涵和做法上將發生一些根本的變化。因為隨著各級政府開始重視資源配置過程中市場起決定作用這一經濟發展的內在規律，財政政策將更多的是用在給推動經濟發展的市場主體企業減稅、支持其創新，便利其投資的公共環境的建設和各類民生事業的改善和發展項目上，而且其中相當一部分資源，要利用市場經濟的工具來調動各類企業的積極性，通過它們的共同參與來加以實現，而不再是像過去那樣靠寬松的貨幣環境和積極的信貸政策來加以支持。
　　2014年中國經濟所面臨的內外挑戰依然不可小視。所以，剛剛結束的中央經濟工作會議給我們未來一年定的總基調是“穩中求進”。因為從外部環境來看，“不確定”的因素依然挑戰我們市場的信心和政府宏觀調控的能力。
　　同時，我們自身今天也受到了過去引以為豪的“四大紅利”減弱和社會大眾高度關注的內需不足的“三大障礙”所帶來的諸多挑戰的問題。如果不正面解決這些問題的話，那么，別說未來“增長方式”的轉變會受到很大影響，就連我們要擺脫現在國內實體經濟“錢荒”和虛擬經濟“錢多”的并存問題也會變得舉步維艱。
　　結合中央經濟工作會議的精神和十八屆三中全會報告所提出的各項改革開放的內涵，我提出幾點建議:
　　第一，“人口紅利”盡管不能再像以前那樣以低勞動力成本的優勢再現，但是，新型城鎮化的建設和擺正政府和市場的關系后，勞動力的資源還會不斷涌現。
　　第二，“全球化紅利”雖然再也不能讓中國這樣一個世界經濟的第二大國僅僅靠不斷增加貨物出口來創造，但是，如果我們今后能夠通過更加務實創新的“自由貿易區”的建設，來推動中國企業和世界企業繼續在一個開放的環境中公平競爭、相互合作，中國的金融業也能夠與時俱進，滿足各類企業的金融服務需求，那么，中國經濟的“全球化紅利”將變得更為豐富，其結構也變得更為合理，從而再像過去30年那樣，創造出中國經濟增長的新奇跡。
　　第三，中國今后要密切關注歐美市場所進行的一場關于“資源標準”的競爭，防止過度投資所造成的“產能過剩”。另外，我們自身的節能減排工作也要落到實處，避免已經變得不斷稀缺的“資源紅利”再被無端的占用和浪費。
　　第四，“政策紅利”雖然在危機爆發后發揮了不可磨滅的積極作用，但是它留下的后遺癥已經讓新一屆政府感到了前所未有的挑戰。比如，地方政府同質化的投資和惡性競爭導致很多基礎性產業“產能過剩”的問題。這樣發展下去，越來越高企的資金成本，無法真正去支持實體經濟的結構調整，相反讓更多企業把產業資產帶到了他們根本不擅長的金融投資領域。
　　第五，中國內需不足現象主要源自于和民生密切相關的“三大障礙”問題:一是“沒有錢消費”；二是“有錢不敢消費”；三是“有錢不在國內消費”。
　　總之，只要我們撬起13億人口的內需市場，中國經濟良性循環的發展空間就會變得越來越大。一句話，“穩中求進”才是我們未來必須要把握好的發展總基調。

編輯：羅韋

關鍵詞：中國經濟年中市場企業

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